■每人每年繳納30元，市、區財政補助50元，其中10元劃入個人賬戶，70元用於大病統籌

    ■“三區”尚未參加醫保者可自願參加

    ■參合人員生病住院可獲得全年累計1.5萬元醫療費用補償；同一家庭成員可以共用個人賬戶內基金

    3月27日，邯鄲市政府召開動員大會，正式啟動城鎮合作醫療制度。

    近年來，城鎮公務員和企事業單位職工大都參加了城鎮職工基本醫療保險，廣大農村正在積極推行新型農村合作醫療，而在城鎮醫保和新農合這兩張網之間還有一個龐大的群體———未參加城鎮醫保的企業職工、城鎮下崗失業人員和城鎮內的失地農民。

    “城鎮未參加醫保的困難群眾是當前迫切需要醫療救助的群體。”該市市委書記孫瑞彬首先把這一問題提了出來。於是，實行城鎮合作醫療制度列入了市委、市政府今年關注的八件民生要事之一。據悉，河北省青縣、遷安市此前雖實施了“新城合”制度，但像邯鄲市這樣大規模推行，在全國尚屬首次。

    3月23日，該市出臺《實施城鎮合作醫療制度的意見》。《意見》提出，城鎮合作醫療制度(簡稱“新城合”)，是以城鎮居民為主體，在政府的組織、引導和支持下，居民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的醫療互助共濟制度。戶籍在邯鄲市內三區(邯山區、叢臺區、復興區)、沒有參加城鎮職工基本醫療保險的企業職工、城鎮下崗失業人員、城鎮居民和城鎮內的失地農民均可自願參加。其資金籌措實行個人繳費，市、區兩級政府財政補助，社會各界及企事業單位捐助。籌資標準為每人每年繳納30元，市、區政府財政補助50元。籌資總額為80元，其中10元劃入個人賬戶，70元用於大病統籌。

    “壓力很大，任務艱巨。”市財政局局長李少波説，“城鎮醫保已經運作多年，模式成熟，農村合作醫療有國家和省級財政支持，而推行‘新城合’，中央和省裏還沒有配套政策。作為解決城鎮困難群眾就醫難的改革探索，我們將加大投入力度，把這一重大民生難題解決好。”

    參加合作醫療之後，居民一旦生病住院，在定點醫院發生的醫藥費、搶救費等，按定點醫院級別，可以享受比例不等的補償。參合人員生病住院可獲得全年累計最高1.5萬元的醫療費用補償。同一家庭成員可以共用個人賬戶內基金。該市還將門診費用納入報銷範圍，最大限度地讓參加城鎮合作醫療的居民受益。為最大限度提高參合人員的受益率，2007年不再提取風險基金。

    據悉，"新城合"第一個運行年度從今年1月1日開始，截至12月31日。凡符合條件的人員可于4月25日前在戶籍所在地居(村)委會登記，並一次性繳納個人應繳資金，辦理相關手續。

    據初步統計，該市"新城合"將覆蓋市區44.85萬人，其中約2.4萬人屬於低保特困群眾，他們應繳納的資金，將由各區民政部門通過醫療救助的形式予以資助。這種以大病統籌為主、兼顧門診醫療的合作醫療模式，填補了城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療實施後出現的"空白地帶"。 (天增、秀廷、淑會、聚江)