近日，民政部部長李學舉在接受《瞭望》新聞週刊專訪時指出，今年，我國民政工作將圍繞保障困難群體、特殊群體、優撫群體權益，推進城鄉社區建設，發揮民間組織提供服務、反映訴求、規範行為的作用，提升專項社會行政事務管理和公共服務水平，推動社會工作人才隊伍建設等七個方面，促進社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展，把中央關注民生的政策落到實處。
《瞭望》：民政工作如何有效保障城鄉困難群眾基本生活？
李學舉：健全社會救助體系，實施最低生活保障、災害應急救助、農村五保供養、流浪人口生活救助及醫療救助、教育救助、住房救助、法律援助等制度，能夠有效地保障困難群體基本生活，調節社會利益、縮小貧富差距、化解社會矛盾、促進社會公平，讓困難群眾共享改革發展的成果。
目前，民政工作將以全面建立農村最低生活保障制度為重點，健全社會救助體系，有效保障城鄉困難群體基本生活。
今年，民政部將出臺農村最低生活保障制度建設的規範性文件，合理確定農村低保標準、範圍和對象，在全國所有縣和含有農村人口的市、區全面建立和實施農村低保制度，把符合條件的農村困難群眾全部納入最低生活保障，讓他們共享經濟發展和改革開放的成果。
同時，還將實施國家災害應急救援重點工程，健全災害應急救助管理體制機制，進一步提高自然災害應急救助水平；繼續完善城市低保制度，鞏固應保盡保，推進分類施保，強化動態管理；深入貫徹《農村五保供養工作條例》，認真落實供養資金，切實做到應保盡保、按標施保；在鞏固既有成果的基礎上進一步規範農村醫療救助，在總結試點經驗的基礎上加快推進城市醫療救助；切實加強對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人的救助管理，特別是加強對流浪未成年人的救助保護；建立健全臨時救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。力爭所有省、自治區、直轄市政府都出臺社會救助體系建設方面的政策性文件，加強各項救助制度之間的銜接配套，在建立覆蓋城鄉、制度健全、相互銜接的社會救助體系上邁出新的步伐，有效保障城鄉困難群體的基本生活。
《瞭望》：今年切實保障特殊群體福利的重點是什麼？
李學舉：大力發展社會福利和慈善事業，切實保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體福利待遇，可以弘揚尊老愛幼、扶貧濟困、幫弱助殘、助人為樂的傳統美德，營造團結互助、平等友愛的社會風尚，促進代際和諧、人際和諧環境的形成。
今年，民政部門將以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，大力發展社會福利事業，切實保障特殊群體福利待遇。老年人社會福利，將積極應對人口老齡化，以努力滿足養老服務需求為著力點，強化政府對孤寡老人保障責任，實施“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”，積極探索面向社會老人的多種形式的養老服務方式。
兒童社會福利方面，需要認真貫徹15部委《關於加強孤兒救助工作的意見》，全面落實養育、教育、醫療、康復、住房、就業等各項政策；繼續實施、按時完成“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，並建立制度化、經常化、社會化的長效機制；實施“兒童福利機構設施建設藍天計劃”，完成四分之一地級城市兒童福利機構的建設改造任務；認真做好涉外收養與國際公約的接軌工作，確保涉外收養工作健康有序開展。
殘疾人社會福利，將與社會救助、慈善事業相銜接，推進福利企業稅收優惠政策改革試點工作，促進殘疾人集中就業和按比例分散就業。
同時，還將深入貫徹落實《中國慈善事業發展指導綱要》，堅持黨委領導、政府推動、法律規範、政策引導、民眾參與、慈善組織實施，培植和增強社會慈善意識，完善和落實減免稅政策，培育和發展城鄉各類慈善組織，提高慈善組織的公信力和勸募能力，開展形式多樣、富有成效的慈善公益活動。
《瞭望》：擁軍優撫工作將有哪些新進展？
李學舉：今年將以深化退役士兵安置改革為重點，完善和落實擁軍優撫安置政策，依法保障優撫群體權益。
國務院和中央軍委力爭在年內出臺《退役士兵安置改革方案》，完善相關配套法規政策，大力推廣退役士兵職業技能培訓、促進退役士兵就業方面的先進經驗，不斷深化退役士兵安置改革。
繼續提高重點優撫對象撫恤補助標準，加快優撫醫療保障制度建設步伐，確保重點優撫對象生活水平與社會生活水平同步增長。繼續做好軍休幹部的接收安置工作，穩妥推進軍休幹部住房、醫療改革，提高軍休服務水平，落實好軍休人員政治待遇和生活待遇。以全國雙擁模範城（縣）命名錶彰為契機，推進各項優撫安置政策的進一步完善和全面落實。
完善和落實擁軍優撫安置政策，依法保障廣大復員退伍軍人權益，可以加強軍政軍民團結，促進國防和軍隊建設，固強國家安全和社會安定的基石。
《瞭望》：城鄉社區建設的重點在哪？
李學舉：今後將以積極推進農村社區建設為重點，著力建設農村和城市社區平臺，完善基層服務和管理網絡。
實踐表明，通過積極推進農村社區建設和全面推進城市社區建設，發揮城鄉基層群眾自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，滿足人民群眾自我管理、自我服務和自我發展的民主要求，可以推動政府行政管理和社區自我管理的有效對接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動，有利於擴大城鄉基層民主，調動人民群眾建設社會主義的積極性和主動性，鞏固黨和國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎。
農村社區建設將在認真試點、總結經驗基礎上積極推進，以黨組織領導下的村民自治為重點，繼續加大完善村務公開、民主管理制度的力度，合理整合社區資源，積極引導衛生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務進入農村社區，建立健全有效覆蓋、有序參與的農村基層服務和管理網絡。
城市社區建設要從大中城市向小城鎮全面推進，擴大社區直接選舉範圍，開展居務公開、民主評議，啟動國家社區服務重點工程，切實加強以社區綜合服務為主體、各類專項服務相配套的社區公共服務設施建設，建立健全功能完善、質量較高的城市基層服務和管理網絡。
《瞭望》：如何通過完善培育扶持和依法管理政策，增強民間組織服務社會的功能？
李學舉：積極培育發展和依法管理監督民間組織，充分發揮各類民間組織提供服務、反映訴求、規範行為的作用，可以有效地吸引、凝聚、引導各方面力量參與社會管理和公共服務，促進政社分開，推進社會管理體制創新，優化政府與社會組織的分工協作，不斷增強社會的創造活力。
我們將堅持培育發展和管理監督並重，抓緊修訂《社會團體登記管理條例》，繼續完善培育扶持行業協會、商會、農村專業經濟協會的政策，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位，規範發展各類基金會，規範涉外民間組織登記管理。深入開展“民間組織服務社會主義新農村建設”和“民間組織自律與誠信建設”活動，建立健全政府指導、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制，充分發揮各類民間組織提供服務、反映訴求、規範行為的作用。
《瞭望》：專項社會行政事務公共服務的管理方式將有哪些改變？
李學舉：提升區劃、地名、界線、婚姻、殯葬等專項社會行政事務管理和服務水平，可以促進區域協調發展，改進和加強社會管理和公共服務，提高社會文明程度。
要進一步增強“區劃講科學”、“地名講文化”的意識，審慎穩妥地做好行政區劃調整的審批工作，加強中長期行政區劃研究，積極服務區域發展和城鎮化建設。組織開展縣界聯檢工作，積極促進和諧平安邊界創建活動，穩妥調處界線糾紛，維護邊界地區社會穩定。繼續實施“地名公共服務工程”，全面推進縣鄉鎮地名設標和地名數據庫建設工作，不斷提高地名公共服務的水平。按照創建“和諧家庭”的要求，深化婚姻登記規範化建設，創建文明和諧的婚姻登記機關，不斷提高婚姻登記服務水平。深化殯葬改革，改進喪葬方式，提倡綠色殯葬，進一步規範公墓管理，不斷提高殯儀服務水平。
《瞭望》：推動社會工作人才隊伍建設的著眼點是什麼？
李學舉：推動社會工作人才隊伍建設，可以推進政府職能轉變、社會管理體制創新和黨的群眾工作方式創新，促進社會保障體系完善、社會問題解決，有利於建設和諧文化、營造誠信友愛的良好社會氛圍，能夠起到加強基層基礎工作、促進社會公平正義、維護社會安定有序的作用。
社會工作人才隊伍建設將以專業培訓、崗位設置和職業制度建設為重點。著眼于建立一支數量宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，積極配合中組部等有關部門，從專業培訓、崗位設置和職業制度建設入手，建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的社會工作職業政策措施，制訂社會工作者職業守則、水平評價證書登記管理辦法和繼續教育管理辦法，確定職業規範和從業標準，推動社會工作人才隊伍建設有一個較大的發展。同時，率先在社會福利、社會救助、社區建設、殘障康復、公益類民間組織和家庭生活服務等民政工作領域設置社會工作者崗位，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領域專業化社會服務水平。
