近期，中國保監會編制完成了《保險監管行政處罰指導手冊》（以下簡稱《處罰指導手冊》），並已正式印發監管系統全體幹部。針對行政處罰實施中反映出的典型問題，出臺《處罰指導手冊》，既是2007年全國保險工作會議提出的一項重要任務，也是貫徹落實依法行政、依法監管目標的重要組成部分。該手冊的編制和下發，對在全面提高保險業服務社會主義和諧社會的新形勢下，建立健全統一完善的保險監管執法標準，全面提高保險監管工作水平和執法隊伍法律素質，深入推進保險法制建設，進一步夯實行業發展基礎，都具有十分重要的意義。

    行政處罰作為保險監管工作的重要手段，其實施的合法和適當與否，直接關係到廣大保險經營主體和從業人員的切身權益。《處罰指導手冊》立足規範行政處罰的實施，切實維護保險市場主體合法權益，著力推進行政處罰的標準化、科學化、規範化。其主要內容是以問答形式，對行政處罰的一般性問題和實務中常見的典型性問題進行了解答，尤其是對一些在保險監管工作中經常發生，且缺乏明確處罰標準的問題，進行了科學、細緻的規範，進一步統一了違法行為的定性標準，明確了違法行為的處罰依據，強化對違法行為的監管力度。

    《處罰指導手冊》的出臺，標誌著保險監管向科學監管、有效監管和依法監管的目標，又邁出了堅實一步。今後，保監會法制部門將及時跟蹤行政處罰工作的新進展，及時對《手冊》加以補充和完善，為推動保險業的改革發展、做大做強保險業營造良好的法制環境。