為進一步貫徹胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的講話精神，學習貫徹溫家寶總理在十屆人大五次會議所作的《政府工作報告》精神，貫徹落實黨中央、國務院《黨政機關國內公務接待管理規定》和國家有關部委文件精神，3月29日，民航總局黨委在北京召開加強民航領導幹部和機關作風建設電視電話會議。會議通報了最近民航總局黨委和直屬單位黨委作風建設專題民主生活會的情況，對當前和今後一個時期機關作風建設的重點工作進行了部署。

    民航總局黨委書記、局長楊元元出席會議並作重要講話，會議由民航總局黨委委員、副局長高宏峰主持，民航總局黨委委員、副局長王昌順，民航總局黨委委員、紀委書記嚴智澤，民航各相關司局、各地區管理局，民航院校以及其他直屬事業單位的相關領導參加了會議。

    楊元元首先通報了民航各單位前一階段學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和召開作風建設專題民主生活會的情況。他説，中央紀委第七次全會召開以來，民航系統各級黨組織高度重視，及時傳達學習胡錦濤總書記重要講話精神，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和中央紀委第七次全會精神作為當前一項重要的政治任務，按照中央要求以及總局黨委的部署，通過召開黨委會、黨委擴大會、黨風廉政建設工作會議，組織各種學習活動，及時傳達中央紀委第七次全會精神，把黨組織和廣大黨員幹部的思想統一到中央精神上來。同時，總局黨委根據中紀委、中組部的文件精神，結合班子自身建設的實際，認真做好專題民主生活會前的各項準備工作。根據中紀委、中組部的統一部署以及總局黨委要求，截至3月20日，總局黨委管理的17個直屬黨委（黨組）中，除1個黨委外，都已經召開了專題民主生活會。總局黨委以及機關有關部門加強了對這次專題民主生活會的指導，黨委委員分別帶隊參加指導了5個直屬黨委的專題民主生活會。楊元元説，這次專題生活會質量普遍比較高，會前準備充分，會中自我批評和批評開展認真，會後提出了具體的整改措施，取得了比較好的效果。但是也應當看到，加強作風建設是一項長期的任務，絕不是一次會議能夠完全解決問題的，加強作風建設任重而道遠。

    楊元元説，黨中央關於作風建設的一系列指示精神進一步深化了我們對黨的作風建設規律的認識，八個方面的良好風氣，涵蓋了思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風，進一步突出了對領導幹部的黨性要求，是加強領導幹部作風建設的基本內容，是對新形勢下領導幹部作風建設深刻內涵的系統闡述，是民航各級領導幹部必須遵循的行為準則。他指出，當前和今後一段時期，民航系統黨的各級組織和廣大黨員幹部要繼續深入學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實提高對加強領導幹部作風建設重要性和緊迫性的認識，全面加強作風建設，努力形成八個方面的良好風氣。楊元元強調，特別應抓好下面三個方面的工作：一是要加強教育。要加強理論學習，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想；強化公僕意識，教育各級領導幹部堅定理想信念，加強道德修養，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制各種腐朽落後思想文化的侵蝕。通過教育，使民航各級領導幹部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風。二是要加強監督。加強對各級領導幹部的監督，是推進領導幹部作風建設的重要保障。民航各級黨組織和紀檢監察部門要大力加強對領導幹部作風表現的監督和檢查，不僅要監督領導幹部的工作表現，也要監督領導幹部的作風狀況，認真了解領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的情況，要進一步貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，進一步落實《 建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和黨風廉政建設的各項規定，充分發揮黨內外的監督作用，增強監督的合力和實效。三是要加強制度建設。加強制度建設，是推進領導幹部作風建設的治本之策。要堅持和健全民主集中制，完善並嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進民航領導幹部作風的進一步轉變。

    針對目前機關作風建設方面存在的突出問題，楊元元強調要重點抓好以下幾項工作：一是要加強會議管理，要規範和精簡會議，改進會風。楊元元表示，開會是落實、推進工作的一種必要的工作方式，但工作絕不僅是開會，開會也解決不了工作中的各種問題，更不能認為工作已經開會佈置過了，責任已經盡到了，而不去扎紮實實地狠抓落實，這種思想作風是必須堅決反對的。楊元元説，總局機關應當充分採用電視電話、網絡視頻方式召開會議，因工作需要召開會議相對較多的部門，必須指定部分會議以電視電話會議方式召開，辦公廳、機關服務局要為機關部門召開的電視電話會議提供保障和良好的服務。他表示，民航總局辦公廳會同總局紀委、財務司，重新修訂了《民航總局機關會議管理辦法》。總局機關召開會議實行分類管理、分級審批、嚴格計劃、定點辦會的辦法，新修訂的會議管理辦法中明確了會議分類、會議審批、會議年度計劃、會議定點、會議辦理程序、會議費開支渠道、開支範圍和開支標準等，各部門必須嚴格執行。各地區管理局和其他直屬單位也要對總局機關召開的會議進行必要的監督，同時，也要制定本單位的會議管理辦法，加強會議管理。二是要加強國內出差和出國管理。由總局辦公廳牽頭會同財務司、紀委制定《國內出差管理規定》。因公出差要嚴格審批，分級負責。要嚴格執行有關公務出差的規定，落實總局《關於簡化總局機關人員公務出差接待工作的規定》，定點按標準住宿，嚴格出差各類費用報銷。對總局機關人員出差，出差地各管理局或監管辦要協調好本地其他民航單位以及地方接待單位，簡化接待程序。由國際司牽頭會同財務司、紀委制定《民航總局機關人員因公出訪的規定》。不得為安排出訪而臨時拼湊任務，不得以公務出訪為名進行公款境外旅遊，不得安排無明確目的和實質內容的境外培訓和考察，不得安排照顧性出訪。地區管理局及監管辦、直屬事業單位人員執行因公出訪任務參照總局機關人員因公出訪的規定。各單位今年出國人數、天數不得超過去年，並要力爭有所減少。三是要加強培訓管理。由人教司牽頭會同辦公廳、財務司、國際司和紀委制定《民航總局機關培訓項目管理辦法》和《民航總局機關人員出國（境）培訓管理實施細則》。對出國（境）培訓，從培訓計劃、審批權限、工作程序、簽訂協議、人員選拔、紀律要求等方面進行規範。各單位要按照總局的規定，制定具體措施，規範培訓管理，提高培訓實效，嚴肅培訓紀律。四是要加強專項任務經費預算管理。民航今後發展任務十分艱巨，有限的資金來之不易，要堅持用於行業建設。今後，總局將進一步強化預算管理，細化支出項目，加大事後監督檢查力度，推行項目完成問責制。

    楊元元要求，民航各有關司局要在4月15日以前起草或修訂好以上各項管理規定，由局務會通過後頒發實施。總局機關各部門和各地區管理局要認真組織學習貫徹這些管理規定，嚴格執行。對違反有關規定造成不良影響的，要嚴肅批評，情節嚴重的要追究主要負責人的責任，直至給予黨紀、政紀處分。