今年年初，黑龍江省委、省政府聯合印發了《黑龍江省安全技術防範建設三年規劃》，對黑龍江省2007年至2009年治安防範報警與監控系統建設做出了總體安排和部署。3月21日，省綜治辦、省公安廳、省網通公司聯合召開電視電話會議，要求全省公安機關在各級綜治委的領導下，與網通公司密切配合，利用三個月的時間，全面摸清黑龍江省安全技術防範建設的基本情況，理清建設思路，在充分論證的基礎上，制訂出科學合理的建設方案，為全面實施三年規劃奠定堅實的基礎。5日，記者從省公安廳和省網通公司了解到，黑龍江省未來三年將全面推進重點單位、要害部位、繁華路段、公共複雜場所、居民社區的報警與視頻監控系統建設，讓“天眼”這一高新技術手段為創建平安龍江做出貢獻。

    治安防範需要視頻監控

    國際經驗表明，當一個國家人均GDP達到1000美元至3000美元時，既是高速發展期，也是矛盾突顯期。目前，我國已經進入這種矛盾突顯階段，群體性事件與各類案件持續多發，影響社會穩定的因素不斷增多。為此，以人防、物防為主的傳統治安防控辦法已經不能適應新形勢的需要，必須大力加強安全技術防範建設，實現人防、物防、技防的有機結合，逐步建立高效能的現代治安防控體系，才能加速實現平安龍江的建設目標。

    據介紹，目前我國已在重點單位、要害部位建成報警與監控系統21萬個，利用這些設施破獲各類刑事案件3萬多起，預防、制止各類違法犯罪案件20余萬起，為國家、集體和個人挽回了大量的經濟損失，包括視頻監控系統的安全防範技術已經成為公安機關履行打擊、防範職能的重要手段。在城市智慧交通管理、大型活動的安全保衛、公共複雜場所的日常管理中，監控設施也發揮著不可替代的作用。近年來，公安部和全國各地公安機關，已將報警與監控系統建設作為一項重要工作，全力推進實施。

    記者了解到，黑龍江省對於這一項目的投入，主要可能採取三個途徑：對於像公共複雜場所、道路、城市出入口監控等建設任務，要積極爭取政府增加投入，全力推進建設進程；對於重點單位、要害部位、企事業單位以及居民社區等建設任務，要本著“誰主管、誰負責，誰受益、誰投資”的原則，穩步推進建設進程；對於政府其他部門組織實施的監控系統建設，將在統籌規劃的框架內，統一標準，整合資源，共享使用。

    監控可惠及多部門

    “一個設置了視頻頭的小區門口，假如在特定的時間段未經允許進了人，視頻監控系統就會立即將有關圖像進行上傳報警，這些情況一般將可保存七天左右，如果小區發生了什麼意外情況，這將成為有效線索和證據。”在省網通公司，相關技術人員解釋説，視頻監控系統又被他們稱為“寬視界”業務，採用的機關和單位只要將相關部位的視頻接入寬帶網絡，就可及時實施有效監管，一個視頻頭、一條寬帶可以承載多部門的信息資源共享，將可大大減少專項資金投入，並形成“天眼”和“天網”並行局面。

    省網通寬帶內容應用中心工程師薛徵説，“寬視界”網絡視頻監控系統完全基於第三代網絡視頻監控技術構建，採用了一系列最先進的IT技術，對各種視頻採集設備、音視頻數據及報警信息，通過寬帶網絡可進行全天候、集中式的遠程管理。系統充分利用了該公司無處不在的寬帶網絡資源優勢，將分散、獨立的圖像採集點進行聯網，實現跨區域的統一監控、統一存儲、統一管理、資源共享，為各行業的管理決策者提供一種全新、直觀的視頻監控管理工具，能充分提高工作績效和安全保障。一些外省市的電子交警、電子城管等系統，已經融入到了統一的視頻監控網系統，哈市的城管電子監控系統也準備做這樣的嘗試。

    據介紹，“寬視界”具有數字化、網絡化、智慧化等特點，可以廣泛地適用於公安、交通、城管、教育、金融、石油化工、煤炭、建築、環境監測、電力、連鎖超市等領域，滿足對網絡化視頻監控系統的應用需求。薛徵説，“我們在遼寧鐵嶺進行調查時，看到一個派出所的民警在查處一起治安案件時，調出視頻監控資料後，整個事件的起因、經過和責任認定都可以清晰地掌握。哈市的行政執法大廳已由我們建立了3個視頻頭，伊春、七台河等地也已經有單位在使用。”

    企業運行基礎非常牢靠

    省網通公司楊鵬副總經理説，多年來網通全力助推龍江社會經濟發展進程，為全省政務信息化、中小企業信息化和農村信息化做出了應有的貢獻。省網通已形成光纜總長度7.3萬公里，覆蓋所有地（市）、縣、鄉和大部分行政村，實現了全省100%%行政村通電話，寬帶接入覆蓋到全省所有鄉鎮及60％以上行政村，到今年年底可實現80％以上行政村通寬帶。早在2005年5月，他們就配合省公安廳搞起了“金盾工程”，在最短的時間內完成了“金盾工程”網絡建設工作，共涉及全省13個地市、138個區（縣）、2600多個派出所的電路開通工作，為黑龍江省各地公安系統信息化建設提供了強有力的支持和保障。

    為了使“平安龍江”視頻監控系統建設順利實施，黑龍江網通與黑龍江省公安廳聯合下發了實施方案，將整個實施過程劃分為組織培訓階段、需求普查摸底階段、分析論證階段和制訂方案階段，並成立了以省公安廳高德林常務副廳長為總指揮，省網通楊鵬副總經理、省公安廳任銳忱副巡視員為副總指揮的指揮部。“在監控系統建設過程中，黑龍江網通將堅持統一標準、統一技術、統一平臺、統一網絡、因地制宜、客觀務實的原則，依據各地公安機關提出的視頻監控系統的需求，提供全方位的技術支持和整體解決方案、平臺出租、安裝調測、系統集成、應用培訓及售後維護等全方位、一站式的服務。”楊鵬説。

    據了解，在全省主要城市建設視頻監控系統，不包括網絡增容等項目，省網通僅平臺建設的投資預算就有2000萬，三年時間黑龍江省主要城市安裝的視頻點將會達到兩萬多個。楊鵬説，“我們不僅僅是在拓展自己的運營空間，也是為城市建設做貢獻，這套系統還會不斷地發展和充實，它將可能成為多部門、多單位、多家庭共享的科技資源，也可能成為黑龍江省功能強大的專業信息通道，多元化的投資將保障良好運行效果。”

    百姓也能享受成果

    在七台河市桃山區，網通已于去年為當地公安機關建設了視頻監控系統，並於今年1月投入了使用。這個被命名為“平安桃山”的項目分為行業監控系統和智慧報警系統兩部分，通過光纖接入實現視像監控，再通過電話接入實現自動報警。據悉，此次全省主要城市大規模建設，除公安機關內部建設要求外，公安機關各相關部門還將分別負責提出社會面、公共複雜場所、危險物品生産經營使用單位、治安卡點、城市出入口、主要街道、繁華地段、交通運輸工具、消防報警系統、重點單位、要害部位、企事業單位、院校、金融系統、社區、居民住宅區的建設需求。

    “舉一個例子，一位奶奶想看看孫子在幼兒園裏的生活情況，一位在外地的市民想看看家裏的情況，只要安裝了視頻頭並連接了系統，不管身在何處，打開電腦輸入密碼就可以看到相關畫面，這就是這套系統最終能達到的效果。”據相關技術人員介紹，這套系統的使用者可以採取有線和無線的各種網絡接入手段，使用計算機、電視墻或目前具有相應功能的PDA、手機等設備，通過架構在寬帶網絡上的視頻監控中心服務平臺，不受時間、地點限制對監控目標進行實時監控、管理和觀看，享受便捷、經濟、有效的遠程視頻監控服務，是老百姓也能享受的成果。