23日，湖北省政府辦公廳召開動員會，安排部署做好行政法規和政府規章清理工作。

    據《關於做好行政法規和政府規章清理工作的通知》精神，這次清理工作的對象為655件行政法規和252件政府規章。這是湖北省首次採用“開門”方式，對一件件規章進行全面“體檢”。

    開門清理，意味著公民不僅有守法的義務，更有參與立法的權利。省政府法制辦徵求意見公告已經發佈在省政府法制信息網上。

    湖北省還將採用以下方式廣泛聽取各方面意見：在政府門戶網站上公佈應當清理的省政府規章名稱；召開人大代表、政協委員參加的徵求意見座談會，法律專家和法律工作者參加的論證會；召開由行政執法人和行政相對人參加的座談會。

    怎樣參與行政法規“會診”？

    前不久，年僅8歲的男童冰冰命喪火車鐵輪，有關部門出示的是1979年的國務院文件，表示“救濟費”最多150元。

    省政府副秘書長李元江舉出這個例子時説，如果按照這樣“高齡”的法規、規章來行政，人民群眾是很難滿意的。

    他説，行政法規規章清理，是政府部門的事，更是與每一位公民密切相關的事。這次清理工作採用“開門”會診的方式，既是為了杜絕“法律打架”現象，也是為了避免政府部門“自己的病自己查”。

    公民如何直接或間接參與清理政府行政法規規章工作呢？省政府法制辦有關負責人提出如下建議：

    可以通過信件、電話、電子郵件等方式，直接向省法制辦提意見或建議。譬如有關消費品的專營，在阻止正當的市場競爭的同時，讓老百姓掏了比市場價高出許多的錢，這樣的行政法規在今天是否合理，老百姓可以提出自己的看法。

    可以結合親身經歷及有關社會現象，提出看法或建議。如對污染企業依據使用多年的法規罰款。有家企業一算賬，交罰款比治污成本低，乾脆就每年列出“罰款預算”。像這樣典型的守法成本高於違法成本的例子，在打假、食品衛生監管等領域不同程度存在。如何修改行政法規規章，讓違法成本高於守法成本，公民可以從保障自身利益出發，提出意見或建議。此外，公民可以向人大代表、政協委員以及有關調查人員提出相關意見或建議，省政府法制辦將召開相關座談會，聽取他們的意見。

    據介紹，目前行政法規主要存在8類問題：主要內容與新的法律制度不相適應；已被新的法律、行政法規所代替；所依據的法律已明令廢止；適用期已過；調整對象已消失；與法律不一致；所規定的執法部門被撤銷或執法部門名稱已變更，監督管理職責已調整或者監督管理方式已改變；明顯不符合社會經濟發展實際。在規章中，主要有4類問題：規章的主要規定超越制定機關權限；規章的主要規定明顯不適當；規章之間對同一事項的規定不一致；規章涉及的有關具體事項的管理權限已下放給市、縣人民政府。

    這次清理工作的主體是省政府法制辦，承擔清理工作主要任務的是省政府各部門。公民也可以將自己的意見和建議反映到相關的省政府部門，由他們歸納、上傳。（記者張輝 通訊員肖應文）