日前，河南省委書記徐光春專門聽取省重點項目建設工作彙報並講話。他強調，重點項目建設事關國計民生，事關發展大計，事關工作全局，對經濟社會發展具有重要的帶動和影響作用。各地、各部門、各有關方面要按照科學發展觀的要求，切實搞好重點項目建設，以又好又快的發展，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”、實現中原崛起做出新的更大貢獻。

    在認真聽取了副省長張大衛、省發改委主任林景順所作的省重點項目建設工作彙報後，徐光春就進一步推進全省重點項目建設講了幾點意見。徐光春首先指出，重點項目建設事關國計民生，事關發展大計，事關工作全局，對經濟社會發展具有重要的帶動和影響作用。近年來，河南重點項目建設進展順利，成為河南經濟社會發展的亮點之一，有力地推動了經濟社會發展和民生的改善，為全省經濟社會保持良好發展勢頭，為實現“十一五”良好開局，完成“十一五”目標任務打下了堅實基礎，成績很大，效果很好。

    針對如何進一步推進全省重點項目建設，徐光春指出：

    第一，要思想上高度重視，充分認識重點項目建設的重要作用。對於一個地方的經濟發展而言，沒有投入，就沒有産出；沒有大投入，就沒有大發展。目前，河南的發展已經站在一個新的歷史起點上，進入全面提升産業層次、加快經濟轉型、促進統籌協調發展的新階段。項目是發展的載體，沒有舉足輕重的大項目，增長就沒有後勁，發展就沒有依託，經濟轉型就難以實現。省裏確定的重點項目涉及能源、交通、基礎設施、高新技術産業、環境保護等各個方面，對於推動全省經濟結構優化升級、推進經濟增長方式轉變、增強經濟社會發展的後勁具有重要意義，無論是對當前發展還是對長遠發展都具有重要作用，是我們必須緊緊抓住、著力抓好的一項重要工作。各級黨委、政府和有關部門一定要站在實現中原崛起的高度，充分認識重點項目建設的重要性，花大力氣、用真工夫抓好重點項目建設。

    第二，要處理好規劃、協調、質量、進度等問題，切實抓好重點項目建設。一要做好規劃。要根據經濟社會發展程度，謀劃好經濟社會各方面需要確立的重大項目，安排好項目的佈局、進程，制定充分體現科學性、前瞻性和可行性的規劃。重點項目建設規劃作為經濟社會發展總體規劃的子規劃，一定要服從、銜接于總體規劃這個“母體”。對規劃確定的項目，每年還要制定週密的實施計劃，確保有序推進、順利實施。制定規劃時要力避隨意性、任意性，盡可能做到週密、周嚴、週全、週到，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。二要加強協調。重點項目建設頭緒多、難度大，涉及中央與地方之間、省與市縣及部門之間、政府與企業之間、企業與企業之間、不同行業之間的關係問題，協調的任務相當繁重。省重大項目建設領導小組及其辦公室要充分發揮協調職能，及時協調解決工作中的矛盾和問題，為重點項目建設搞好服務。各級黨委、政府要把重視、支持重點項目建設作為重要工作任務擺上議事日程，加強調查研究、統籌協調。各有關部門要積極配合，形成合力，共同推進重點項目建設。三要注重質量。質量是工程建設的生命線，質量越高，工程使用壽命越長、價值就越大。可以説，建設高質量的工程就是最科學的發展，延長工程的使用壽命就是最好的節約，因此必須始終把提高質量放在重點項目建設的首位。要切實加強管理，嚴格有關技術標準，按照“政府監管、建設單位負責、工程監理、企業自檢”的要求，層層落實責任制，把具體責任細化到每一個環節、每一道工序、每一個人，堅決防止出現豆腐渣工程。四要加快進度。進度與機遇、效益問題直接相關。抓好了進度，項目就能早建成、早見效，否則就可能失去建設和發展的機遇。由於市場瞬息萬變，項目工期一旦拖長，就可能超出預算、增加投入、加大成本、造成浪費。此外，重點項目建設中要堅持高起點、高標準、高水平，注意採用先進的工藝、技術和新材料；要充分考慮項目建設中以及建成後對生態和環境的影響，注意加強環境保護和生態保護；要依法維護失地農民的權益，認真處理好關係群眾切身利益的問題。

    第三，要遵紀守法，把反腐倡廉工作貫穿重點項目建設的全過程、各環節。建設工程是腐敗的易發地，“豆腐渣工程”、“爛尾工程”的根子就在於腐敗。重點項目投資大，在招標、施工、監理等環節都容易出現腐敗問題。要把思想政治工作、黨的建設、廉政建設貫穿于項目建設的全過程，改革管理體制和運行機制，進一步規範事權、財權和人權，完善各類招投標制度，從源頭上預防和治理腐敗問題；要強化監督、從嚴管理，把重點項目建設成為“廉潔工程”；要依法辦事，在土地徵用、環境評估等方面必須嚴格遵守有關法規。從事重點項目建設的各級領導幹部，要加強學習、嚴於自律、警鐘長鳴，構築起防腐拒變的牢固防線，努力成為廉潔自律的模範，用好的作風確保重點項目建設順利進行。重點項目建設監督管理部門在督查項目質量、進度的同時，也要加強對作風、廉政情況的督查，確保重點項目建設順利進行。

    第四，要理清思路，把握關鍵，改進和加強幾個具體行業的項目建設管理。

    徐光春強調，要加強高速公路的建設和管理。他指出，２００６年，河南省高速公路通車里程達到３４３９公里，由２００５年全國第四位躍居第一位，今年在建的里程有１０００公里，要高度重視高速公路的建設和管理。要注意協調推進。只有高速公路、國道省道幹線公路和農村公路協調發展，才能充分發揮高速公路和整個路網的整體功能和作用，才能提高公路基礎設施的綜合服務能力。要著力提高質量。目前河南省高速公路還存在著不同程度的質量問題，直接影響河南形象。一定要強化高速公路質量，努力把每一條高速公路都建成交通建設的精品工程、展示形象的窗口工程、造福人民的民心工程、發展經濟的紐帶工程。要強化經營管理。要處理好建設、養護和管理三者的關係，把工作重心逐步轉移到建管並重、加強養護上來。在高速公路的運營管理上，要體現以人為本的設計和服務理念，在提高服務水平上下工夫。

    關於鐵路建設，他指出，鐵路運輸過去是、現在是、將來仍將是交通運輸業的主力軍之一。我們一定要把推進鐵路建設作為河南省當前必須抓好的一件大事、要事、實事。鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州至西安等高速鐵路專線、鄭州鐵路集裝箱中心站和鄭州火車站西出口等項目要加快進度，儘快形成施工高潮，保證不誤工期，爭取早見成效。鄭州綜合交通樞紐工程考慮了鐵路、公路和城市交通等多種運輸方式的集中換乘，是進一步鞏固河南全國交通樞紐地位的關鍵和標誌性工程，是在鄭所有鐵路項目的核心工程，要加快整體設計，提高設計的科學性和前瞻性，建築風格要渾厚大氣，體現中原文化特色，爭取早日開工建設。輕軌是一個地方交通進入一個新的發展階段的標誌，將是今後一個時期交通建設的重點工作之一。鄭州市區和鄭州到開封等中原城市群間的輕軌項目要抓緊做好前期工作，省發改委要做好規劃和協調工作。

    在談到航空港建設和發展時，徐光春強調，河南省在四大交通運輸體系中，鐵路發展得最早，高速公路、鐵路發展得最好，水運受到了客觀條件限制，而航空事業發展嚴重滯後，建設和發展水平與擴大對外開放和應對經濟全球化的要求不相適應。航空是現代化程度最高的交通方式，加大與省外、國外的交流合作要求河南省必須有四通八達的航空運輸網。河南省有近億人口，隨著人民生活水平的提高和消費觀念的轉變，未來河南省航空乘客數量會成倍增加、爆髮式增長。從區位優勢來看，河南位於中部腹地，通達四方、輻射全國，新鄭機場完全可以成為換乘的樞紐，在這方面有很大的發展潛力。我們要進一步認識到航空業在全省經濟社會發展中的重要作用，確立航空業優先發展的指導思想，加大工作力度，努力實現河南航空業的跨越式發展。要爭取政策扶持。力爭國家發展和改革委員會、民航總局將鄭州新鄭機場規劃為重要的航空樞紐，獲得更多的支持。要精心規劃。用長遠和戰略眼光，科學合理劃分省內各機場的功能定位。無論從人口、區位優勢來看，還是從交通發展趨勢等方面看，鄭州新鄭機場都會有大的發展，各級政府、各有關部門都要確立鄭州新鄭機場是河南中心機場的觀念。洛陽、南陽等機場要重點發展支線機型，開闢支線航班，機場建設和飛機都要避免大型化。有關部門要儘快對全省的機場發展作出科學規劃，突出重點，明確方向，力爭早日將鄭州新鄭機場建成國際性的、功能齊全的現代化航空樞紐。機場廣大幹部職工要更新經營和服務理念，學習現代管理知識，提高思想素質、業務素質，提高機場管理水平，以高素質、嚴管理和硬作風推動河南省航空業發展。要改革和完善體制。制度和體制帶有根本性，從一定意義上決定了鄭州新鄭機場發展的方向和速度，省有關部門和鄭州市要認真研究，儘快理順鄭州港區建設管理體制，實現其更好更快發展。

    關於電力項目建設，徐光春要求，電源建設要繼續堅持“上大壓小”的原則，在加快關閉淘汰小火電基礎上，積極有序地推進高參數、大容量機組建設；考慮到電源建設的接續性，有關部門要進一步做好項目儲備和前期工作，爭取再有一批項目進入國家三年建設規劃。

    對於城建環保項目建設，他強調要搞好污水處理廠項目建設，保證按期建成，同時高度重視污水網管建設。要逐步加大投資，改善污水網管狀況，逐步增加污水處理量。電廠脫硫工程是推動節能降耗減排的一項硬措施，各市、各有關部門要按照職責分工，加強協作，搞好配合。要管住新項目，沒有設計安裝脫硫裝置的不允許開工。要限期改造原有項目，對沒有按規定時限建成脫硫設施、達不到國家規定的排放標準和總量控制要求的電廠，不發放發電許可證和排污許可證，不安排發電量計劃；對二氧化硫污染嚴重又不進行治理的電廠，依法予以停産治理。

    徐光春最後強調，重點項目建設是推動全省經濟社會發展的重要工作，省委、省政府歷來高度重視。各地、各部門、各有關方面要按照科學發展觀的要求，齊心協力、奮發有為，切實搞好重點項目建設，為加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”，實現中原崛起做出新的更大貢獻。 （記者 平萍）