南寧市積極建立健全社會保障體系，讓低保制度覆蓋全市農村。從4月起，該市10萬個年人均純收入低於650元的農村居民，每人每月可領到一份基本生活保障金。目前，南寧市低保金髮放工作正在緊張進行。

    南寧市今年把建立和實施農村最低生活保障制度，列入2007年為民辦實事的20項民生工程之一。該市有關負責人指出，切實保障農村困難群眾基本生活，是堅持“立黨為公、執政為民”，落實科學發展觀的具體體現，是解決農民群眾最關心、最直接、最現實利益問題，是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的迫切要求，也是更好地維護社會穩定，構建和諧社會，促進南寧經濟發展的現實需要。

    加大財政投入是南寧市快速度、大範圍施行農村低保金制度的前提。農村居民最低生活保障制度是南寧市政府對收入難以維持最基本生活的農村貧困人口，按最低生活保障標準進行差額救助的社會救濟制度。南寧市從去年10月開始，把“低標準、窄範圍”運行的農村低保制度改為“應保盡保”制度，市財政撥款1000萬元，加上縣、區財政的籌集，自治區、國家的扶持，在全區率先實行了農村低保應保盡保制度，將救濟對象擴大了6萬多人。目前，該市除對部分低保對象的純收入再次審核審批外，其他已經批准享受農村低保待遇的居民，平均每人每年都能領到300元左右的低保金。

    南寧市施行農村低保制度嚴格按申請、受理、審核、審批、發放等規定程序辦理。這項工作開始之初，很多農民不相信政府會發錢給農村困難戶。經過民政部門和鄉村幹部反復宣傳，他們才打消顧慮，提出申請。受理了農民的申請後，民政部門又逐一對這些農民的年純收入進行調查審核，然後經過村民評議，張榜公示，再將材料上報，工作量較大，而且繁瑣。

    南寧市民政部門把農村低保工作作為轉變幹部作風，加快政府行政效能建設的重要內容來抓，有效促進這項工作的快速、紮實、穩健地發展。目前，該市可享受農村低保待遇的農民每月都能按時到當地銀行或信用社領取低保金。

    像這樣公共財政制度性覆蓋低收 入農村居民，在南寧尚屬首次。該市農民萬分感激黨和政府的關懷。賓陽縣古辣鎮劉村的張佩珍過去一直是被照顧的困難戶，她非常感謝政府。她説，今後她可以將更多的獎金投入生産。橫縣校椅鎮石井村的低保戶李某，決心在政府的扶持下，發奮努力，爭取儘快摘掉低保帽子，減輕政府的負擔。

    短評：這一縷陽光真暖

    南寧市10萬低收入農民通過覆蓋全市的農村最低生活保障制度，享受到了公共財政的陽光照耀。

    這一縷陽光真暖。列入低保的農村居民，平均每人每年能領到300元左右的低保金。這300元從絕對數來説確實不多，對於年人均純收入低於650元的農村居民來説，卻是雪中送炭，解了基本生活的燃眉之急。更重要的是，此舉讓農村困難群眾直接感受到了黨和政府的關懷，激發他們努力搞好生産的熱情。

    財政收入取之於民、用之於民。由公眾創造的公共財政，應該為公眾需要服務。因此，讓公共財政的陽光普照，應成為安排公共財政支出最基本的指導思想。相對於城鎮居民最低生活保障制度而言，目前農村最低生活保障制度建設滯後。南寧市加大對實施農村最低生活保障制度的財政投入，其深層次的意義在於，將公共財政的陽光撒向農村。

    關注民生是堅持以人為本、促進社會和諧的要求。關注民生要從具體的事做起，通過一件件實事，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為困難群眾排憂解難。建立和實施農村最低生活保障制度，正是切實關注民生的具體體現。

    自治區第九次黨代會提出，要逐步建立農村最低生活保障制度。希望各地努力推進這項工作，讓公共財政的陽光照耀的範圍更廣，溫暖著更多的人。（趙彥明）