“五一”黃金週期間，50歲的貴州鎮遠縣下崗職工月坤光奔走在縣城大街上，指點外來車輛停放，引領農民挑菜進市場，提醒遊客走斑馬線，忙得不可開交。他笑著告訴記者：“政府照顧我當社區協管員，月工資550元，加上妻子的收入，3口之家不再為一日三餐發愁了”。

    月坤光一家是鎮遠縣委、縣政府近年來關注民生，著力提升百姓幸福指數，促進社會和諧的一個縮影。

    改革考評體系增加民生投入

    2006年初，鎮遠縣委縣政府提出：貫徹落實科學發展觀，大力推進和諧社會建設，必須重視解決民生問題，尤其要確保困難家庭實現“五有”，即有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有錢看病。縣裏調整工作思路，改革工作考核評價體系，加大民生投入。財政預算實行了工資、運轉、社保“三保並舉”方針，當年全縣民生經費投入比2005年增加1.2倍，2007年又比上年增加2.1倍。今年初下達的鄉鎮、部門考核指標中，首次將民生列為高分考核，鄉鎮總體工作的100分中，社會事業發展和環保佔了23分。同時明確，每名縣級領導今年要幫扶一個困難家庭脫貧、幫助一戶住房困難的殘疾人家庭建房。目前，在縣財政投入5萬元、省殘聯資助15萬元支持下，40戶殘疾人住房已全部興建。

    建立覆蓋城鄉的社保體系。2006年，全縣納入城市低保1936戶4156人，發放保障金384萬元。今年起人均保障金又由140元增至160元，發放1944戶4175人城市低保金39萬多元，對5459名農村定補、救助對象發放9萬餘元。對失地農民實行“變通式彌補”，在給予徵地補償後，將其轉為低保對象，每人每月可領保障金直至終老，僅工業園區就有1300名失地農民享受到這一特殊政策。縣裏還對805戶2126人發放生活救助25萬多元。

    消除“零就業”力爭“雙就業”

    伴著五月的陽光，數十名工人正在緊張施工。這條180米長的河壩街，古時曾是鎮遠最繁華的商業街，後來半道中落。年初，縣領導來到這裡傾聽民聲，決定幫助河壩街建成夜宵一條街。縣裏和民間共籌資400多萬元動工，110家“幹居民”獲得了就業機會及門面出租收入。

    縣委、縣政府積極拓展就業渠道，幫助城鎮困難家庭消除“零就業”，力爭“雙就業”。為解決工業園區失地農民就業，縣長李吉科五赴園區協調各方，使100多名農村勞力進廠做工，每人月工資900多元，60多家農戶搞起了餐飲和運輸業。2006年，全縣幫助城鎮困難家庭新增就業崗位830個，實現再就業314人。勞保局、農辦等部門配合各鄉鎮，開展服務技能和農業適用技術培訓，還與江浙等地企業實行訂單式勞務合作，組織勞務輸出2195人，今年來又輸出400多人，還組織3批失地農民外出參加電工等技能培訓。目前，全縣1843名下崗職工中，已有80%實現了再就業。

    大力維護農民工合法權益。前年，氵舞陽鎮菜園村廖定祥與鄉親到一處工地做工，被老闆拖欠工資21萬元。鎮勞保所為此十余次上門找老闆，終於在去年5月幫31名農民工討回了全部血汗錢。2006年，該縣共辦理欠薪案件13起，為268位民工追回工錢200余萬元。

    營造宜居環境提高生活質量

    縣城衛城社區有條大水溝，過去垃圾成堆，惡臭難聞，附近住戶長年不敢開窗。去夏，縣四大班子領導到此現場辦公後，投入30萬元整治，清淤除污，疏通水溝，蓋上水泥板做成人行道。居民們終於可以將緊閉多年的窗戶打開了。

    一年來，鎮遠借助“整臟治亂”專項行動，致力為百姓創造舒適的人居環境。縣財政投入170萬元改造縣城人行道1.7萬平方米；投入30萬元整治炮火廠等7條大水溝，疏通了排水系統，古城汛期不再一片汪洋；投入21萬元為石板溝大街安裝200多盞幻光燈，亮化美化了街道；改造公廁8所、新建4所，將垃圾清運服務延伸到城郊的鐵溪景區，並配備了專職環衛工人。全縣還投入環保資金2000多萬元，幫助企業實現清潔生産，處理城市污水，使縣城和工業園區重現白雲藍天，河流逐漸變清。

    過去，氵舞陽、青溪、羊坪等鎮“馬路市場”現象較為嚴重，縣城周大街、金堡路口、羊坪車站等地街道交通擁堵，群眾怨聲載道。縣鎮兩級政府和公路管理部門攜手修路，重新劃定停車位、斑馬線和攤點位，增設標誌，開展宣傳教育，增強居民文明意識，使縣城和主要鄉鎮交通秩序逐漸向好，群眾行路難的狀況日益改觀。

    幹部日記換內容草鞋村變皮鞋村

    “十里橋人行道改鄉村公路，涉及30戶108人，還需鋪沙，需3000元160個工日；鎮福利院擴建，可容50人，需投25萬元；桃坡村黃進偉，4人，特困，1子1女，有輟學跡向……”這是青溪鎮黨委書記陳一凡今年工作日記本上的部分內容。密密麻麻的文字，飽含了一位黨政幹部關注群眾切身利益的拳拳之心。

    今年以來，鎮遠縣大力轉變幹部作風，強調“幹部沉下去，民生好起來”，要求將民生問題作為重要內容記入工作日記。新年期間，縣委書記蔣映生訪貧問苦，來到縣城下崗工人楊明祥家。老楊腰傷多年難幹重活，全家收入僅靠他每月126元的低保費。蔣映生當即掏出500元遞給老楊，並將楊明祥家列為自己的幫扶對象。隨後，縣委要求民政、勞保等部門，對全縣無房戶、特困戶、“零就業”戶全面摸底，目前已擬定了逐步解決方案，對240家城鄉無房戶，將由政府出資建設廉租房、經濟適用房，無償或低償提供無房戶居住，今年擬建4000平方米，力爭三年左右徹底解決。

    各級各部門幹部紛紛走出機關，進村進廠進社區，了解百姓所思所盼，記“民情日記”、“民生日記”為民辦實事。青溪鎮大塘村過去是遠近聞名的貧困村，許多人大冷天還穿草鞋，人稱“草鞋村”。近年得到縣鎮村幹部大力扶助，九成村民掌握了1—2門技能和農村技術，跑運輸，搞建材，進廠做工，種植特色果菜，全村很快脫貧致富，2006年人均純收入達2680元，成了縣裏有名的“皮鞋村”。（何昌華 袁尚凱 李鎮江 陳大鵬）