經過多方努力，人們期待已久的《廣西北部灣經濟區區域規劃》（下稱《規劃》）終於“新鮮出爐”，記者在5月16日于南寧召開的《規劃》徵求意見座談會上見到了其“美麗容顏”。自治區副主席、北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會主任陳武，以及國家發改委規劃司有關領導出席了會議，北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會成員單位和有關部門的領導、專家暢所欲言，對規劃提出了意見和建議。與會人員認為《規劃》呈現“四大亮點”。

    規劃方法新。規劃按照國家推進形成主體功能區的要求，運用“綜合地理單元”的分析方法，根據資源環境承載力、現有開發密度和發展潛力，從適宜開發或適宜保護的角度，在全面評價國土空間適宜性的基礎上，最終得出整個經濟區的建設用地適宜性評價，劃分出哪些是適宜建設的地區，哪些是不適宜建設，必須進行生態環境保護的地區。根據不同區域的功能定位，該開發的地區進行開發，該保護的地區進行保護，實現經濟佈局、人口分佈與資源環境承載力相協調的發展。

    功能導向性強。規劃基於用地適應性評價提出了各功能區的發展方向。城市地區作為承載經濟和人口的功能區，必須堅持以工業化和城市化為重點，著力壯大經濟總量，吸納農村地區和生態地區轉移的人口，保持合理的開發強度，明確開發時序。農村地區作為保障農産品供應和提供寬敞綠色空間的功能區，必須堅持把農業作為重中之重，保護基本農田，建設社會主義新農村。生態地區作為保護自然生態系統穩定的功能區，必須堅持生態優先，保護好生態環境，為提高人民生活水平提供環境保障。城市地區內的一、二、三、四級城鎮建設區，臨海重化工業區和經濟開發區是重點的開發區域。其他一般鄉鎮根據地理位置和條件不同分別進行不同層次和深度的開發。

    發展思路新。規劃除提出“功能分區、有序開發”、“優化一核、隆起一帶、壯大四點”和“面向東盟、擴大合作”等發展思路外，還提出了兩條比較新的發展思路。一是“招商為主、招人為輔”的發展思路。規劃認為，除堅定不移地進行招商引資外，應通過構建優美宜居環境，吸引人口定居，以人口集聚帶動産業集聚，以産業集聚進一步帶動人口集聚，形成“人口－産業－人口”的良性循環。二是“內外並重、壯大産業”的發展思路。北部灣經濟區具備利用兩個市場、兩種資源，擴大對外合作，發展面向東盟國家外需導向型産業的有利條件。要在注重培育出口導向型産業的同時，十分注重內需導向型産業的發展。

    實施措施新。為保障規劃的實施，確保各地嚴格按照功能區劃執行，規劃提出了按主體功能區分工後的利益補償機制，對不同功能區實行差別化政策，實行不同的調控政策和績效評價體系。對於城市地區，實行以工業化、城市化為導向的調控政策和績效評價體系。對於農業地區，實行農業規模化、産業化為導向的調控政策和績效評價體系。對於生態地區，實行生態優先的調控政策和績效評價體系。

    據了解，《規劃》的編制得到了國家發改委的大力支持，由自治區北部灣辦、自治區發改委委託清華大學中國發展規劃研究中心編制。課題組匯集了清華大學、中國科學院、中國社科院、國務院發展研究中心、國家發改委宏觀經濟研究院等多方面、多學科的專家和智慧，並經過多次修改完善，形成了此次向經濟區各市及自治區相關部門徵求意見的規劃文本。《規劃》待多方徵求意見後，報自治區黨委、政府審定，並爭取得到國家高層決策機構的審批。（記者 覃世默）