會議現場

國家安全生産監督管理總局黨組書記、局長李毅中

    5月17日下午,安全監管總局黨組在京召開黨組中心組（擴大）學習會，組織總局的幹部職工認真聽取了國家人事部和安全監管總局有關部門的負責同志關於《行政機關公務員處分條例》和《生産安全事故報告和調查處理條例》的專題報告。 國家安全生産監督管理總局黨組書記、局長李毅中，國家安全生産監督管理總局黨組副書記、副局長王顯政，總局黨組成員、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘,總局黨組成員、副局長王德學、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀委駐總局紀檢組組長趙岸青，國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴、彭建勳出席學習會。學習會由王德學主持。

    國家人事部公務員司副司長薛虹專題報告的題目是：認真貫徹實施《行政機關公務員處分條例》，進一步加強行政機關公務員隊伍建設。薛虹副司長從三個方面進行了講述：一是《行政機關公務員處分條例》起草的背景、過程和重要意義；二是結合《行政機關公務員處分條例》，從處分的概念、適用範圍、處分原則、處分的種類和影響、具體違法違紀行為、處分的量紀幅度、處分的權限、處分的程序、處分的解除和公務員受處分後的申訴等10個方面進行了詳細的講解和闡述；三是《行政機關公務員處分條例》中的處分和其他處理決定的關係。其中包括處分與法律之間的關係、處分與行為規範之間的關係、處分與黨紀處分之間的關係等。

    安全監管總局政策法規司副司長石少華從《生産安全事故報告和調查處理條例》起草的背景和立法的必要性、《條例》基本框架的設立、《條例》有關條文的説明等三個方面進行了全面的講解。首先，石少華談到了目前在生産安全事故報告和調查處理方面存在四個方面的問題：1.原有的立法存在滯後現象；2.工作程序不統一；3.責任追究的力度不夠；4.沒有建立依法行政機關和司法機關相銜接配合的長效機制。同時，他談到本次出臺的《生産安全事故報告和調查處理條例》具有四個方面的必要性：一是貫徹科學發展觀和安全發展指導原則的要求；二是符合依法治安、重典治亂的要求；三是符合進一步規範事故報告和事故調查處理的要求；四是符合落實《安全生産法》，加大事故責任追究的要求。其次，石少華談到在《條例》基本框架的設立上，主要考慮四個方面的問題：一是明確《條例》的適用範圍；二是進一步明確事故分級和確定各級事故的名稱；三是確定事故報告基本要求和事故調查處理的原則；四是確立了四項制度。最後，石少華結合《條例》的具體條文和有關事故案例，從事故報告、事故調查、事故處理、法律責任等方面進行了詳細全面的闡述和講解。

    安全監管總局、煤礦安監局機關全體公務員，國家應急救援指揮中心全體幹部，在京直屬各單位領導班子成員，煤炭工業協會部門及代管協會主要負責人以上領導幹部參加了會議。（殷曉波 任偉偉）