近年來，江蘇以制度建設年、制度建設推進年和制度建設提高年為載體，推進制度建設不斷向縱深發展，使制度覆蓋權力運行的各個領域和整個過程。目前，全省出臺有關規定1440多項，其中有關黨務公開、勤廉公示、案件助辯審理、重點工程紀檢監察派駐以及權力陽光運行、黨政主要負責人工作彙報制等一批操作性強的規章制度備受社會各界關注。制度建設正成為江蘇黨風廉政建設的一塊品牌。

    省委、省政府始終強調反腐敗既要靠教育，更要靠法制和制度。著眼于對權力運行實施有效的制約和監督，全省從3個層面推進制度建設；在省一級，制定一批關係全局、實踐急需、條件成熟的制度規定。省級機關各部門、各單位針對各自重點部位和關鍵環節，制定和完善一批規章制度。市縣層面，要求結合自身實際，從解決發生在人民群眾身邊的腐敗問題入手，做好制度建設工作。

    針對權、錢、人等權力運行的重點部位和關鍵環節，加強制度建設，規範權力運行。省委、省政府出臺了有關對黨員領導幹部行使權力實施有效制約和監督的意見、關於開展巡視工作辦法、關於建立廉政檔案實施辦法、關於建立談話制度的實施方法等一系列制度規定，以各級黨員領導幹部特別是主要負責人為重點監督對象，涉及人、財、物等領域的人和事為監督的重點部位和環節。此外，還對選人用人、經營性土地使用權出讓、産權交易以及政府採購等重點部位和環節的權力運行進行分解，探索實施了有關擬任人選實行票決制、紀檢機關和組織部門同時參與幹部的考察與推薦、加強黨風廉政責任制的檢查考核等新制度。揚州市採取行政問責制度，通過嚴格的問責追究使對權力的運用和相應的制約監督形成較好平衡，2006年，該市約有10個部門領導班子、94個領導幹部和機關工作人員因不履行或不正確履行職責而受到追究。

    以發展民主為根本途徑，讓權力在陽光下運行。省委及時總結宿遷在黨員領導幹部中開展勤廉公示、點題述廉、勤廉雙述等經驗，並與談話誡勉、民主生活會等監督制度相結合，充分運用到領導幹部選拔過程中。2003年以來，省紀委、省委組織部根據考察結果先後對32名市廳級領導幹部進行提醒談話，對15人進行重新考察，對有的領導幹部作了崗位調整。政務公開繼續走在全國前列。在省、市、縣三級開設的66條政風熱線，目前已累計播出6351期，受理群眾投訴3.23萬件，為民辦實事2.05萬件。南京市著重結合電子政務建設，積極構建權力陽光運行機制，其拆遷新政廣泛徵求各方意見和建議，在隨後城市快速內環東線拆遷項目中， 下轉A5版

    上接A1版 136戶居民、28家工企單位，僅用2個月就全部搬遷完畢，無一例越級上訪、無一例下達裁決、無一例要求復評、無一例行政強拆。

    圍繞改革發展中出現的新情況、新問題不斷改進、創新制度建設，從源頭上遏制腐敗的發生。在工程建設領域較早推行招投標制度，並推廣到土地批租領域。推行當年土地招、拍、挂收益超過200億元，比整治前高出100%，2005年進一步高達681億元。此外，在公務用車以及福利分房制度、職務消費貨幣化改革等方面率先試點，走在全國前列。針對上學難、看病難、拖欠農民工工資以及徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等經濟社會發展中的熱點難點，各部門及時出臺規章制度，使之得到有效緩解。各地還普遍對城市公交、環保、綠化、罰沒物資處理、公共設施特許經營權、客運貨運線路配載等，採用市場經營方法進行運作。不少地方還建立起綜合性招投標大市場，把工程建設、土地出讓、政府採購、企業産權轉讓以及醫藥購銷、機電産品設備購置等行為集中在一起，實行陽光操作，有效提高了資源配置效率，為經濟社會發展提供了良好的投資環境。 鬱芬