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信息産業部07年整頓和規範市場經濟秩序工作要點
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年06月10日   來源:信息産業部網站

    根據國務院全國整頓和規範市場經濟秩序電視電話會議精神和《2007年全國整頓和規範市場經濟秩序工作要點》,結合全國整規工作要求,圍繞部中心工作,針對電信市場和電子信息産品市場經濟秩序中存在的突出問題,做好2007年整規工作。

    一、深入開展打擊網絡淫穢色情專項行動,集中整治重點業務領域電信市場秩序

    針對人民群眾反映強烈的、互聯網上和手機上傳播淫穢色情信息等突出問題,會同公安部等十部門在全國範圍開展為期半年的依法打擊網絡淫穢色情專項行動。對互聯網接入和手機(包括小靈通)代收費、“一號通”類業務、移動語音信息服務(IVR)等重點領域開展專項市場清理整頓;對基礎電信運營企業和相關增值企業健全落實信息安全管理責任和手段情況進行嚴格檢查。同時,建立對違法和不良信息內容的發現、查處、監督檢查機制,以及非法網站黑名單制度、經營者不良行為信譽記錄製度等長效管理機制。通過開發推廣綠色上網過濾軟體,推動企業提供綠色上網服務,引導組織“綠色網絡文化”等活動,推動形成積極健康向上的信息服務氛圍。

    二、組織開展“誠信服務放心消費”行動,綜合治理電信服務熱點問題

    將2007年確定為電信行業“誠信服務放心消費年”,深入貫徹“電信服務規範”等規章制度,開展針對價格欺詐、消費陷阱、霸王條款的專項查處行動。通過多方協同、綜合治理、嚴懲違規,使長期以來社會百姓反映突出的電信服務熱點問題得到有效解決,繼續著力抓好信息服務相關問題的綜合治理。加強增值企業信譽管理制度研究,不斷探討更加有效的服務質量監管新思路。以保護電信用戶合法權益為重心,不斷完善用戶申訴受理工作機制。

    三、認真解決群眾關心關注的資費熱點問題,整頓和規範電信市場價格競爭秩序

    深入研究解決群眾關心關注的資費和收費方面的熱點問題,開展電信資費套餐清理和檢查工作,規範資費宣傳行為,保障電信用戶對資費方案的選擇權;進一步加大對信息服務收費的監管力度,鞏固專項活動治理成果,探索信息服務收費監管的有效方法和思路;嚴厲打擊惡意侵害消費者合法權益的違規行為和以排擠競爭對手為目的的不正當價格競爭行為,繼續深入開展整頓和規範電信市場價格競爭秩序,維護公平、公正、有效、有序的市場競爭環境。

    四、繼續規範治理軟體市場經濟秩序,推進軟體正版化工作,促進軟體知識産權保護

    在推進計算機預裝正版操作系統軟體工作方面,鞏固去年計算機預裝工作的成果,認真組織並督促計算機生産者和操作系統軟體提供者繼續做好今年的預裝工作,做好相關數據信息的上報和統計分析工作。在推動企業軟體正版化工作方面,積極與國家版權局等有關部門認真做好企業使用正版軟體聯席會議相關工作,進一步建設和完善現有的軟體産品備案數據庫,逐步實現通過網絡手段向社會提供軟體産品信息。

    五、繼續開展衛星電視傳播秩序整治

    進一步做好對衛星電視接收設備定點生産廠家定點生産、定向銷售的監管工作。嚴格執行按時上報、內銷附合同、外銷附報關單的月報制度規定;積極開展行業監管工作,加大檢查和查處力度,重點做好事前預防;結合生産許可證的換證審查,加強對定點生産企業的整頓,進一步提高定點生産企業的集中度。積極推進信源識別芯片方案的研發與應用。進一步完善系統方案,推進信源識別芯片、衛星電視安全接收機的産業化及安全接收系統方案的優化,做好規模生産和推廣應用,組織探索更完善的技術解決方案,提供更實用的産品和系統,最大程度地抑制衛星電視接收設備的非法生産和安裝。

    六、鞏固移動電話機市場治理成果,開展消費類電子信息産品專項整治

    進一步完善移動電話機進網管理,發揮證後監督和警示制度的作用,加強産品質量和售後服務監管,開展移動電話機售後服務專項檢查工作;倡導手機廠家自覺履行《自律公約》,建立我國移動電話機行業自律機制,規範企業行為,依法促進和保障移動電話機行業健康發展;制定消費類電子信息産品售後服務標準,落實售後服務規範,開展消費類電子信息産品專項整治,加強對重要電子信息産品質量抽檢工作。

    七、整頓和規範通信建設市場秩序

    進一步加強通信工程招標投標的監管工作,建立全國統一的通信建設項目招標投標網絡平臺。完善通信工程建設標準體系,加強標準、定額的制訂和宣貫力度。加大通信建設工程實體質量監督抽查力度,實現通信工程質量監督網上申報、備案,提高質量監督工作的透明度。做好通信建設工程安全生産制度建設,落實安全生産管理人員培訓考核工作。繼續推進幹線傳輸網、移動通信基站站址、傳輸等網絡資源共享,完善相關管理制度。規範電信建設活動中的環境影響評價工作。

    八、加強組織領導,做好輿論宣傳

    要進一步提高對整規工作的認識,針對關係人民群眾切身利益和影響經濟社會發展的突出問題,採取切實措施,堅持標本兼治,強化市場監管,務求各項工作取得實效;要進一步強化輿論引導和新聞宣傳,既要充分運用媒體力量展示工作成效,樹立良好形象,又要善於接受社會輿論監督,推動工作有效開展。 

 
 
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