修建在環城林帶樹林中的連片違法建築拆除後，厚厚的水泥地被破開，栽上了一排排樹苗。6月12日，在毀林建房現象曾氾濫一時的貴陽市雲岩區海馬衝、七衝等地，記者目睹了此番景象。

    貴陽市林業綠化局提供的數據顯示，自6月1日開展打擊違法佔用林地專項行動以來，雲岩區已依法拆除違法佔用林地建房41戶，拆除面積3140平方米，並進行了植被恢復。而另一毀林建房重災區南明區，對燈籠坡等地的專項整治行動也即將開展。“隨著聲勢浩大的森林資源保衛戰全面打響，蠶食貴陽環城林帶行為將被有效遏制。”貴陽市林業綠化局副局長羅恩華説。

    5月31日，貴陽市11個區(縣、市)，90余個鄉鎮、街道辦事處及林業、公安、城管、國土等部門負責人參加了市政府舉行的打擊違法佔用林地專項行動動員大會，全市環城林帶保護戰帷幕正式拉開。

    “森林資源是貴陽市可持續發展的基礎性資源，保護環城林帶的重要性不亞於經濟指標和財政收入指標。”動員大會上，貴陽市市長袁周向市民闡述保護環城林帶的重要性。

    促使貴陽市開展規模空前的專項行動，緣於今年4月中旬市人大常委會開展的一次執法檢查結果。

    經多年艱苦努力，貴陽市建成了145.6萬畝第一和第二環城林帶，形成了全國省會城市中獨有的森林景觀，成為世界上喀斯特地區植被保護最為完好的中心城市。2004年，貴陽被授予全國首個“國家森林城市”稱號。環城林帶構成了貴陽市的綠色生態屏障，形成了“城在林中，林在城中，四季常青，人居適宜”的城市生態建設格局。依託環城林帶，貴陽市近幾年來成功打造了“森林之城”和“避暑之都”兩張城市“名片”，極大提升了城市知名度。

    然而，隨著工業化和城鎮化進程加快，貴陽市違法佔用林地事件卻頻繁發生，毀林建房現象日益嚴重，特別是在城郊結合部尤為突出。今年4月，市人大常委會對環城林帶建設保護情況進行執法檢查時發現，貴陽市環城林帶遭破壞情況讓人觸目心驚。在雲岩區海馬衝、七衝、雲貴大山及南明區燈籠坡等第一環城林帶內，大片林地正在消失，個別單位、當地農民及外來人口毀林違法建房活動猖獗。據市政府的調查統計，全市違法佔用林地379起，佔用林地達51.4萬平方米。僅環城林帶內違法佔用林地建房就超過200起，其中南明區燈籠坡35起，雲岩區海馬衝、七衝等地18起。

    “政府行政審批把關不嚴，批後管理乏力，執法部門‘踢皮球’導致環城林帶遭破壞。”貴陽市人大常委會的執法檢查報告指出了貴陽環城林帶頻遭蠶食的癥結所在。報告認為，在涉及徵佔用林地項目審批中，因相關部門協調不到位，對審批尺度把握不嚴，使得一些非公益性建設項目如商品房建設等佔用林地等現象時有發生。加上缺乏必要的監管，導致一些經審批項目在實施過程中給周邊林地造成了損害卻未能及時發現和制止。此外，由於部門之間執法合力不足，執法中相互扯皮和推諉現象時有發生，不能形成嚴厲打擊非法侵佔林地行為，為違法行為提供了滋長空間。

    “部門和基層政府領導不力和不作為，責任未落實，法律不健全和監督不到位，使環城林帶保護辦法形同虛設。”貴陽市政府一位負責人怒斥環城林帶保護不力現象。

    “毀了森林，也就毀了貴陽，誰不保護好寶貴的環城林帶，誰就愧對子孫後代！”袁周反復強調。市人大常委會的報告使貴陽市決策者感到震驚，多年苦心經營的“林城”美名豈能就此蒙上陰影？面對影響城市形象的違法佔用林地行為，4月底，貴陽市發出了保衛環城林帶建設成果的動員令。隨即，一場規模空前的林城保衛戰在全市打響，利劍直指環城林帶內違法佔用林地建房行為。

    在專項行動中，貴陽市根據先急後緩、先易後難原則，重點對雲岩區海馬衝、七衝，南明區燈籠坡等地違法毀林建房進行查處，以點帶面推進專項行動的開展，力爭在今年底基本完成違法佔用林地查處工作。為建立保護環城林帶長效機制，該市還將森林資源保護納入各級政府目標考核，層層簽訂目標責任書，建立領導責任制，各區(縣、市)及鄉鎮辦事處一把手為第一責任人，對制止違法佔用林地行為不力者，建議黨政領導引咎辭職。此外，嚴格對徵佔林地項目的審核審批，劃定保護森林“綠線”。今後，凡在環城林帶內的經營性項目，一律不予審批，涉及佔用環城林帶林地的公益性項目，由林業主管部門把關報市政府批准後，方可辦理有關手續。在依法打擊、嚴懲、公捕一批嚴重毀林建房的犯罪分子的同時，將增加森林警察力量，專職保護環城林帶。

    近日，貴陽市林業綠化局宣佈，促進城市綠地規劃、建設和管理的《貴陽市城市綠線管理辦法》將於今年7月1日起施行。該辦法明確規定，城市綠地範圍的用地，任何單位和個人不得擅自改作他用。環城林帶內的違法建築，必須依法拆除。“綠線管理辦法的實施，為環城林帶劃定了一條生命保護線，加上之前出臺的環城林帶保護辦法，使貴陽環城林帶保護有了更多的手段。”貴陽市林業綠化局一名長期從事環城林帶保護工作的幹部高興地説。（黃誠克）