6月22日至24日,國土資源部部長徐紹史利用週末到河北省邯鄲、邢臺、石家莊等地,先後與省長郭庚茂、常務副省長付志方、副省長張和一道,深入田間地頭、礦山採場、案件現場,以及基層國土所和地勘單位,就土地管理工作、礦産開發秩序整頓規範和地質工作等進行調研。他著重強調,必須堅守紅線,嚴格監管,充分調動各方面的積極性。
徐紹史説,中央領導同志多次強調,要堅定不移地保護18億畝耕地,嚴格土地執法監管。這是各級政府和國土資源部門的共同責任。如何既嚴格保護耕地,又努力保障經濟社會發展的用地需求,是當前國土資源工作面臨的一個重要課題。解決問題的根本出路,在於節約集約用地。這需要調動從中央到地方、從國土資源部門到各行業主管部門(如交通、水利、教育等部門)、從各用地主體到農民群眾等方方面面的積極性。要實現節約集約用地,一是約束一定要硬,特別是要充分發揮好規劃計劃的作用;二是激勵一定要實,要有鼓勵節約集約用地的政策措施,在實踐中積極探索有效的途徑和出路;三是監管一定要嚴,必須嚴格執法監察,當前要重點查處以租代徵、未批先用、擅自設立和擴大各類園區問題。要繼續發揮土地作為宏觀調控“閘門”的作用,對高耗能、高污染的項目堅決不供地,嚴肅查處違法違規用地項目。
徐紹史強調,開展第二次全國土地調查、研究起草關於節約集約用地的政策意見、推進土地利用總體規劃修編,是當前土地管理方面正在抓緊進行的重點工作。這些工作都要落實堅守紅線、嚴格監管的要求,都需要各地支持和落實。國務院已經就第二輪全國土地調查作出專門部署。做好土地調查,關鍵是要保證調查數字的真實準確。各地一定要認真按照國務院的部署,切實組織實施好這項基礎工程。制定節約集約用地的政策意見,要認真總結各地的實踐經驗。各地土地利用總體規劃修編工作,也要抓緊進行研究準備。
徐紹史認為,河北省委、省政府高度重視國土資源工作。特別是在耕地保護方面,河北省創造出了不少有益的經驗。在欒城縣,他認真查看了該縣多年來的基本農田保護檔案資料,了解了欒城縣西許營村在宅基地管理方面推行的“兩圖一表”(宅基地管理現狀圖、宅基地管理規劃圖、宅基地發放十年早知道一覽表)、“三榜公佈”(申請宅基地的戶主名單公開、通過村民代表會討論同意上報的名單公開、經過上級批准的名單公開)、“三到現場”(審查條件、發放地類、四鄰及張榜情況到場;施工放線到場;建成後驗收到場)等做法。徐紹史説,從欒城看基層國土資源管理工作,基礎相當紮實、工作較為規範。目前基層土地違法案件涉及農村宅基地問題的數量很大,如果各地都能像西許營村這樣規範管理,土地違法違規案件將會大大減少。
在邢臺,徐紹史深入邢臺汽車城、寧晉縣法院住宅樓等土地舉報案件實地,對照規劃圖,認真查看現場,了解案件詳情,明確要求當地政府和國土資源部門,一定要依法依規管理和利用土地,進一步嚴格監管,嚴肅處理違法違規問題。
近年來,邯鄲市積極開展“千礦萬畝”工程,既治理了礦山生態環境,又復墾了大量耕地。在實地考察了武安市礦山村、西石門村礦區土地復墾現場後,徐紹史認為,邯鄲市的情況表明,“千礦萬畝”工程受到了群眾的熱忱歡迎,這確實是民心工程、德政工程,值得進一步總結推廣。徐紹史在邢臺市七里河看到,經過綜合整治,這裡不僅能整理出萬畝土地,還會極大改善當地的生態環境,提升整個城市的品位。他希望河北省認真總結 “千礦萬畝”、“百窯萬畝”、古河道整治等多途徑造地的實踐經驗,進一步探索加強管理和合理利用土地的新路子。
調研期間,徐紹史考察了河北省國土資源廳政務大廳,了解行政權力公開透明運行工作情況;到武安市國土資源局仔細了解礦山開發與地質災害的遠程無線監控系統,以及基層國土所建設的情況。他説,對河北省國土資源系統制度建設、作風建設取得的進展,運用信息化手段加強管理産生的成效,留下的印象很深刻。期待河北省能在此基礎上進一步加強執法能力建設,為全國提供有益的經驗。
徐紹史還實地考察了隆堯縣石膏礦整合情況,肯定了資源整合取得的成效,並對進一步做好整頓規範礦産資源開發秩序工作提出了要求。
徐紹史利用調研的機會,與省政府領導一道,專門到河北省地勘局、第十一地質大隊,親切看望慰問地質幹部職工,認真聽取河北地勘工作情況的彙報。看到近年來河北省地質找礦取得好的成果、改革發展有著明顯成效,他感到非常高興。並就幫助解決目前地勘單位遇到的困難和問題,與省政府領導交換了意見。同時他要求,要進一步落實好《國務院關於加強地質工作的決定》,各地勘單位要立足地礦主業,充分發揮優勢,融入地方經濟,更加緊密地與經濟社會發展相結合,更加主動地為經濟社會發展服務。要進一步轉變觀念、深化改革,分類指導、逐步到位。
河北省國土資源廳廳長周明、省地勘局局長劉鶴峰和部機關有關負責同志等一同參加了這次調研活動。