“十一五”期間，黑龍江、吉林兩省的民航發展建設將正式納入地方和全國民航發展規劃，在基礎設施建設和航空運輸發展等方面得到更多的投資和政策傾斜。 2007年7月10日和7月12日，中國民用航空總局與黑龍江省人民政府、吉林省人民政府就加快兩省機場建設和航空運輸發展有關問題進行會談，並達成多項共識。民航總局副局長高宏峰分別與黑龍江省常務副省長粟戰書、吉林省常務副省長李斌簽署了會談紀要。

    此前，民航總局已經與河北、福建等多個省份就加快當地民航發展建設簽署了戰略性協議。而此次能在東北順利達成共識，意義重大，是民航總局與地方政府全面貫徹中央關於振興東北等老工業基地發展戰略的一個重要實踐，必將對東北民航的發展産生深遠影響。

    根據會談紀要，雙方一致認為：需共同努力，創造良好的政策環境，採取有效措施努力扶持和培育航空市場，全力推進當地民航基礎設施建設和航空運輸事業發展。

    第一，“十一五”期間，民航總局和黑龍江、吉林省人民政府將進一步加大對當地民航基礎設施建設的投資力度，促進當地民航事業持續快速發展。 這其中包括：共同研究制定黑龍江省、吉林省民航發展規劃及民用機場中長期佈局規劃，並納入全國民航發展規劃，重點保證哈爾濱太平國際機場、長春龍嘉國際機場建設。“十一五”期間，黑龍江民航將加快漠河、雞西、伊春、大慶新機場建設；改擴建哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾機場；開展撫遠、加格達齊、五大連池等新機場前期準備工作。吉林民航將加快長白山新機場建設；進一步完善長春機場功能、改擴建延吉機場；新建通化、白城機場；開展長春機場二期工程前期準備工作。

    加快支線機場建設。漠河、雞西、伊春、大慶、長白山、白城、通化等新機場投資以及老機場的改擴建工程投資，均明確了投資主體和分擔比例。

    第二，加快黑龍江、吉林省民航運輸業發展。進一步支持哈爾濱、長春機場開闢更多國際客運航線，並採取措施扶持其國際、國內航空貨運業發展; 鼓勵各航空公司開闢航線航班、設立基地，並給予相應徵地、稅收等優惠政策。民航總局在航權、航班、航線、時刻以及航空安全專項建設項目等方面給予大力支持。

    第三，加大對中小型機場的政策扶持力度。地方政府對於小型機場按公共基礎設施實施管理，地方政府提供必要的經營補貼，並協調完成支線機場公益性職能剝離和成本復位，將小型機場的公安、消防、應急救援及場外道路、供水、供電、供氣、通信設施等納入當地體系。

    民航總局在研究制定小型機場運營補貼政策和航線虧損補貼政策時將充分考慮向黑龍江、吉林省傾斜。地方政府設立民航發展專項經費，用於小機場運營補貼和新開航線補貼。

    第四，黑龍江、吉林省研究出臺加快省內機場建設和民航發展的優惠政策，將機場建設納入發展規劃和城市規劃，合理預留機場發展建設用地，切實保護機場環境及凈空。對機場建設徵地、拆遷、建設過程中涉及的地方有關稅費給予減免優惠政策，為機場建設和民航發展創造良好的外部環境。

    最後，雙方一致同意建立長效的溝通協調工作機制，根據需要不定期研究解決當地民航機場建設和航空運輸發展的重大問題，全面推進黑龍江、吉林民航事業發展。

    民航總局副局長高宏峰在簽字儀式上講話，對黑龍江、吉林民航事業的快速發展給予充分肯定，並重點對新機場建設提出要求。一是新建機場要統一規劃、統一管理，明確在地方政府的歸口管理；二是已定項目要抓緊實施、運行管理早做準備；三是中小機場要切實做到“節約實用、流程合理”；四是爭取多方力量共同打造區域樞紐。

    高宏峰副局長在黑龍江期間，還專程考察了大慶機場場址，對大慶機場籌建情況進行調研；並親赴齊齊哈爾機場慰問員工，了解機場運營情況。