7月6日，民航總局組織召開全國民航年中電視電話會議，全面總結上半年工作，通報行業安全和發展情況，對下半年重點工作作出部署。

    上半年，全國民航認真貫徹黨中央、國務院的重大決策和部署，落實年初確定的工作思路和具體安排，各項工作穩步推進。主要表現在：

    一是安全形勢總體平穩。未發生運輸、通用飛行事故，空防事故以及航空地面事故。自2004年“11?21”事故以來，全行業已累計安全飛行31個月、790萬小時。在落實安全責任制、深化安全專項整治、開展安全審計和推進安全管理系統（SMS）建設等方面，成效和進展明顯。

    二是運輸生産快速增長。1-6月份，全行業累計完成運輸總週轉量166.7億噸公里、旅客運輸量8669.9萬人、貨郵運輸量182.7萬噸，同比分別增長19.5%、16.7%和15.2%。

    三是經濟效益顯著提高。1-6月份，全行業實現主營業務收入1218.3億元，同比增長18.3%；實現盈利46.2億元。其中，航空公司盈利15.4億元，機場盈利21.1億元，其他企業盈利9.7億元。

    四是服務工作進一步改善。1-5月份，各航空公司共執行航班65.4萬架次，平均航班正常率為83.65%，同比提高3個百分點。其中，山東航、東航、上航的航班正常率水平較高，分別為86.5%、84.9%和84.9%。首都機場航班延誤治理工作初見成效。1-6月份，民航總局、民航各地區管理局及消費者事務中心共受理消費者有效投訴110件，同比減少93件，大多數已得到妥善處理。

    五是基礎設施建設進展順利。上半年，民航共完成固定資産投資104億元，同比增長3%。年初確立的33個重點建設項目進展順利。計劃今年竣工的5個項目中，鄭州新鄭機場擴建工程和上海-西安-成都-昆明航路改造工程已通過行業驗收並投入使用。北京首都機場擴建、上海浦東機場擴建、北京終端區改造等6個續建項目按計劃順利進行。12個新開工項目中，太原武宿、上海虹橋、烏魯木齊地窩堡機場擴建工程已經開工。

    六是改革開放有新舉措。民航空管體制改革已全面啟動，其基本任務是，建立健全民航政府空管行業監管體制，實現空管運行一體化，提高民航空管系統運行效率和保障能力，促進民航又好又快發展。與我國建立民航雙邊關係的國家達到109個。參加了東盟運輸部長會議及高官會議、APEC第五屆運輸部長會議等國際會議，積極推動區域航空運輸合作。

    七是奧運準備工作有序進行。提出“認真梳理、理清思路、著重落實、嚴格責任”的奧運會保障工作總體要求。在國務院領導下，與有關部門共同成立2008年北京首都國際機場協調委員會。啟動了北京殘奧會航空運輸保障工作和奧運火炬傳遞準備工作。

    當前民航發展也存在一些突出矛盾和問題，集中表現為：航空運輸發展呈現由較快轉為偏快的趨勢，並有進一步向過熱轉變的苗頭；一些長期存在的結構性矛盾並未緩解；保障航空安全的壓力持續加大。針對上述問題，民航總局提出下半年工作的總體要求，即深入學習領會胡錦濤總書記提出的四個“堅定不移”，認真落實全國民航工作會議部署，牢固堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全力以赴確保安全；切實加強宏觀調控，有效遏制航空運輸增長由偏快轉為過快，避免出現大起大落；著力提高服務水平，積極構建和諧民航，努力實現民航又好又快發展。

    下半年的工作重點是：

    一、全力以赴確保安全。採取切實措施，解決當前安全突出問題；充分履行監管責任，落實各項宏觀調控措施；加強雷雨季節和冬季飛行安全管理，對老齡飛機、航線維修和航材購置加大管理力度，嚴格機坪秩序，強化航油供應安全管理，進一步加強空防安全，抓好飛行人員英語考試，做好縮小垂直間隔各項工作。

    二、加強和改善宏觀調控。在充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用、減少政府對微觀經濟運行直接干預的同時，加強和改善宏觀調控，抑制航空運輸發展過熱的趨勢，促進民航全面協調可持續發展。具體舉措包括對市場準入進行必要調控，加大運力調控力度，加強航班總量調控，抓好基礎設施建設，大力發展國際航線運輸，促進通用航空加快發展等。

    三、完成空管體制改革。重點研究如何加強政府監管，集中配置資源的問題，妥善解決出現的新事物和新問題，理順人事管理關係和財務資産管理關係，杜絕突擊進人、提拔幹部、擅自增設機構、提高機構規格以及違反規定分錢分物等違規行為。

    四、進一步抓好航班正常工作。認真落實治理首都機場航班延誤實施方案，嚴格執行方案確定的標準和要求，同時進一步研究完善相關政策措施，探索建立航班正常管理長效機制，逐步向各大機場推廣。做好航班延誤後的服務工作，及時告知旅客相關信息，做好解釋工作，妥善處理各種糾紛。正確處理航班正常與保證安全的關係，堅持保證安全第一的原則，不能有絲毫猶豫和改變。

    五、繼續大力做好奧運會保障準備工作。一是結合“好運北京”體育賽事，組織第二次“模擬奧運預演活動”，為奧運會保障工作積累經驗。二是抓緊完成首都國際機場奧運運行設計方案的編制。三是統籌規劃北京奧運主備降機場的運行和服務保障工作。四是積極落實殘奧會航空運輸保障和奧運火炬傳遞準備工作。五是繼續加強與各協調機構的合作，儘快落實首都機場空域調整，新辟並優化中國至歐洲、北美、日韓、東南亞航路，優化調整賽區機場的飛行程序併合理分流進離場航線。

    六、高度重視黨風廉政建設和行業精神文明建設。加強作風建設和廉政建設，繼續推進民航精神文明建設，做好迎接、學習、宣傳和貫徹黨的十七大的工作，認真籌辦紀念周恩來總理“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常”題詞50週年活動。