重慶市國土房管局關於進一步加強房地産市場秩序治理整頓的通告
近段時間以來，少數房地産開發企業採取放號、發放會員卡、貴賓卡，收取定金、誠意金、會員費等方式違規銷售商品房；有的房地産開發企業發佈虛假廣告誤導消費者，出現了諸如“開盤即售罄”、“還剩最後XX套”、“一掃而光”等嚴重失實的廣告內容；個別房地産開發企業拖延開盤時間、發佈虛假銷售信息，有捂盤惜售的現象，嚴重擾亂了我市正常的房地産市場秩序，影響了經濟社會健康發展。現就進一步加強我市房地産市場秩序治理整頓事宜通告如下：
一、嚴禁房地産開發企業以放號、發放VIP卡等形式收取定金、誠意金、會員費。無論是否取得商品房預售許可證，本通告發佈之日前以各種形式收取定金、誠意金、會員費的房地産開發企業，必須立即停止違規行為，並務于2007年8月15日前主動將違規向購房人收取的所有費用清退並向所在地房地産交易登記部門報告情況。
二、嚴禁房地産開發企業發佈虛假廣告，不得在廣告中出現房屋增值多少、房屋“一掃而光”等失實性字眼。本通告發佈之日起，凡發現有房地産虛假廣告內容的，我局將移送工商部門嚴肅查處。
三、房地産開發企業應當在銷售現場完整公示房地産開發企業資質、規劃、施工、預售許可和土地證、工商證照，嚴禁房地産開發企業未取得上述證照銷售房屋。
四、嚴禁捂盤惜售，房地産開發企業取得預售許可證20天后必須對外銷售。
五、嚴禁房地産開發企業以任何形式炒作房價，禁止對正在銷售的樓盤進行誇大性的宣傳和報道，禁止虛標價格炒作房價。
六、上述規定，各開發企業必須嚴格執行。市國土房管局將會同市、區規劃、建設（開發辦）、工商、稅務等部門進行一次專項執法檢查，加大聯合執法力度，一旦發現上述違法行為將依法嚴厲查處，並將處理結果公之於眾。
重慶市國土資源和房屋管理局
2007年8月5日
加強治理整頓維護市場秩序
——重慶市國土房管局、市開發辦負責人就當前房地産市場運行情況答記者問
5日，重慶市國土房管局、市開發辦負責人就重慶當前房地産市場運行情況回答了記者的提問。
記者：當前重慶房地産市場情況如何？
負責人：今年以來，重慶房地産市場總體保持平穩健康的發展態勢，表現在房地産開發投資保持較快速度增長。今年1-6月，全市房地産開發完成投資302.64億元，同比增長26.5%，佔同期全社會固定資産投資比重26.8％。房屋施工面積、新開工面積保持增長。全市房屋施工面積7706.86萬平方米，同比增長16.2%，其中住宅施工面積5884萬平方米，同比增長18％。商品住房供需總量基本平衡。1-7月，主城區新批准商品住房上市預售面積1132.05萬平方米，同比增長61.27％；而同期商品住房實際銷售面積1025.66萬平方米，同比增長60.1％，同期供應與同期銷售相比基本平衡。住房價格增長適度。1-7月，主城區商品住房建築面積成交均價為2907元/平方米，剔除今年新加入的水、電、氣一戶一表安裝費（含初裝費）、閉路電視安裝費等“一價清”因素，同比增長5.97%。7月單月，主城區商品住房建築面積成交均價3052元/平方米，剔除“一價清”因素，同比增長5.1％。
記者：根據前一段時間出現的問題政府採取了哪些措施？
負責人：6月下旬，國家批准重慶成為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，部分房地産開發企業借機提高商品住房的銷售價格，個別媒體也推波助瀾，片面報道誤導市場，房地産市場出現了一些違法違規行為，主要表現在以下幾個方面：少數開發企業與傳媒進行炒作。重慶被批准成為統籌城鄉綜合配套改革試驗區以後，部分開發企業提高了商品住房的銷售價格，引起購房者的極大關注，開發企業部分銷售人員也借機採取虛標價格等手段銷售商品住房。部分開發企業在廣告中誇大其詞，出現一些諸如“每天增值100元”、“開盤即售罄”、“還剩最後××套”、“一搶而光”等非常刺激性的廣告字眼，給購房者消費心理産生了需求壓力。部分開發企業在未取得商品房預售許可證以前，就以發放會員卡、貴賓卡、放號等方式拉攏客戶，收取會員費、訂金、誠意金等費用。極少數開發企業現場信息不對稱，不公開實際銷售狀況，標價變化大並有捂盤惜售的現象。
針對以上存在的問題，市國土房管局、市開發辦結合房地産市場秩序整頓工作，採取了以下措施規範市場行為：
第一，各方重視。6月25日，新華網刊登了“第一財經報道”記者采寫的開發商借“特區”效應亂漲價的文章，市委、市政府十分重視，要求有關部門迅速採取有效措施，引導房地産市場健康發展。市職能部門認真分析了房地産市場運行情況，認為房地産市場總體健康，住房價格的適度增長主要原因是：城鄉統籌試驗區效應、中高檔樓盤交易量的增大和建設成本的增加，致使房價適度的增長。市國土房管局在已對主城區50個典型樓盤價格監測的基礎上，又要求主城區每個交易所選擇轄區內10個樓盤共計130個樓盤進行價格監測。
第二，及時出臺措施。針對當前市場出現的問題，市國土房管局積極應對，及時出臺了加強土地調控，適度供應土地；加強房地産市場監管，防止出現暴炒房價現象；提高房地産市場透明度，保持信息對稱；建立房地産交易誠信機制，防止欺詐行為；堅持兩手抓，努力解決中低收入家庭的住房困難等五條措施，並通過媒體向社會公佈，對穩定房地産市場起到了積極作用。
第三，召開了四個會議。按照市政府領導的指示精神，市國土房管局連續召開了四個會議：聯合市委宣傳部召集了市內主要媒體會議，要求各新聞單位堅持正確的輿論報道，客觀真實地反映市場情況；召集60家房地産開發企業會議，通報了當前房地産市場的形勢，指出今年下半年，重慶主城區商品住房供給充足，商品住房價格不會出現大幅增長；要求房地産開發企業對重慶房地産市場狀況應正確判斷，不要誤判市場，跟風漲價；要求房地産開發企業遵紀守法、依法誠信宣傳和銷售。市級相關部門將對房地産開發企業違規放號、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價等行為進行嚴厲打擊，情節嚴重的，將在新聞媒體上曝光；召開主城區房地産交易監察工作會議，部署了集中查處房地産開發企業違法銷售商品房行為的專項行動。對開發企業各類違法違規行為要及時約見該樓盤負責人進行誡勉談話，給予警告；嚴厲查處在未取得商品房預售許可證以前，以發放會員卡、VIP卡、貴賓卡、放號等等任何方式收取預定款性質費用的行為；對已經取得商品房預售許可證的樓盤，要求開發企業必須在20天以內對外進行銷售；加大對商品房網上簽約、銷售現場證件公佈、明碼標價執行情況的檢查。力爭通過查處活動取得實際效果；與市工商局聯絡，請工商管理部門在近期對房地産違法廣告依法查處，市工商局已明確下半年將房地産違法廣告作為查處重點。
重慶房地産市場秩序治理整頓取得了一定效果。市國土房管局執法監察機構共檢查銷售樓盤150個，糾正不適當的虛假宣傳15項。對歐鵬K城等違規放號發卡、收取費用的下達了處罰通知書，責令其停止放號發卡，立即退回收取的費用，寫出書面檢查，並視改正情況作出是否進一步處罰的決定。
記者：8月5日，渝北區黃泥塝上品十六小區由於開發企業違規放號，收取費用，引起群眾聚集，政府主管部門態度如何？
負責人：渝北區黃泥塝上品十六小區是重慶環保建設開發有限公司所開發的項目，該公司在未取得預售許可證前，就放號2700余張購房卡，而且每卡收取費用6666元。8月3日，市主管部門批准該公司符合預售條件的第一期三棟房屋，共1158套住房。8月5日，該公司在大田灣體育館搖號選房，購房者懷疑開發企業暗箱操作，遂引起群眾到該樓盤銷售現場聚集。對此，我們認為開發企業在未取得預售許可證前就發放購房卡、收取費用是違規的。一是該公司必須立即糾正違規行為，立即清退所收費用，並積極與購房者商議，妥善處理。二是市國土房管局、市建委、市信訪辦、渝北區政府將組成聯合調查組，全面調查、嚴肅處理，並將調查處理結果公之於眾。三是針對當前重慶房地産市場存在的問題，市國土房管局庚即發佈了 《關於進一步加強房地産市場秩序治理整頓的通告》，要求房地産開發企業在開盤前三天向主管部門和當地政府報告預售方案，並重申了“五項嚴禁”，要求房地産開發企業必須嚴格執行，一經查實房地産開發企業再違反規定，市開發辦將依據相關法規，對開發企業的資質作出降級直至登出開發資質的處罰。市國土房管局將責令違規預售的企業停止預售活動、沒收其違法所得，並處相應罰款。四是我們提醒廣大購房者不要盲目輕信開發企業的誤導，要全面了解開發企業和項目的具體情況，冷靜、理性購房，一旦發現開發企業的違法行為，及時向政府執法部門舉報，並理智地反映自己的訴求。五是政府將進一步完善房地産信息發佈制度，每日發佈前一日的房地産預售項目的審批上市供應情況、區域分佈情況及銷售情況，供廣大消費者參考。
