環保總局有關負責人就“敦煌生態持續惡化”接受記者專訪
指出應建立國家級生態功能區統籌敦煌生態保護

    國家環保總局有關負責人日前接受記者專訪時指出，針對不久前“敦煌生態持續惡化”的報道，環保總局領導高度重視，派專人赴當地考察、調研。調研顯示，敦煌生態保護形勢十分嚴峻，迫切需要建立國家級生態功能保護區，通過跨流域、跨區域大範圍統籌規劃，切實保護當地脆弱的自然生態，讓敦煌這一千年人文奇觀得以延續。

    這位負責人介紹説，敦煌地處庫姆塔格沙漠東部邊緣、河西走廊最西端，屬極端乾旱區，自然生態十分脆弱。近年來，隨著人類活動不斷加劇，當地生態環境逐步惡化，“沙漠綠洲”正面臨消失的危險。目前，敦煌境內主要河流相繼斷流，湖泊消失殆盡，地下水位急劇下降；天然綠洲嚴重退化，生物多樣性銳減；沙化不斷擴展，大風、沙塵暴等自然災害頻繁發生，危害進一步增大。同時，不斷惡化的生態環境還給當地文物保護和自然景觀存續帶來嚴重威脅。

    這位負責人説，敦煌市委、市政府已經制定實施各項政策措施，通過落實“節水、引水、放水、滲水、養水”措施，健全全民參與、協調配合、依法治理、責任考核四項機制，努力解決生態保護工作中的問題，在開源節流、建設節水型社會方面取得了實效。但此次調研也顯示，除了脆弱的自然生態環境“先天不足”外，由於現有體制機制限制，解決敦煌生態問題還存在許多障礙：一是由於現行的條塊分割體制，不能統籌兼顧流域經濟、社會發展和環境保護，不能統籌兼顧生産、生態和生活用水，不能統籌流域上、中、下游。二是當地生態保護和經濟建設各自為政，缺乏協調製約機制，資源性開發造成生態系統功能性退化。三是當地經濟發展方式粗放，耗水農業比重過大，造成地下水位下降，加劇水生態惡化。

    這位負責人指出，要從根本上解決敦煌生態惡化問題，需要從轉變觀念、創新機制和方法上入手。首先，要轉變水資源開發利用方式，變“工程水利”為“生態水利”，通過科學調控，讓黨河、疏勒河結束斷流，從根本上解決當地生態環境惡化的問題；轉變節水觀念和方式，同時加大地下水補給；轉變經濟增長方式，改變種植結構，推廣花卉、葡萄等節水高效作物的種植比例。其次，要積極借鑒黃河、黑河斷流治理經驗，建立疏勒河、黨河流域水資源統一調度機制；環保部門要充分利用環評制度，加大規劃環評力度，嚴格資源開發利用項目管理，以水供給量定發展規模，慎重移民，對流域資源的無序利用形成制約，最終實現流域經濟、社會和環境協調、健康、可持續發展。第三，要儘快對疏勒河、黨河水生態進行全面評估，總結流域水資源開發利用的經驗和教訓；運用綜合生態管理理念，打破流域性行政管理界限，統籌考慮經濟、社會和環境因素，統籌生産、生態、生活用水；建立敦煌國家級生態功能保護區，以生態功能保護區建設為載體，通過跨流域、跨區域大範圍的生態保護，變農、林、水、土、草等要素管理為綜合管理，維護脆弱的自然生態。