黨的十六大以來，新聞出版總署結合新聞出版行業發展的總體要求，提出黨建工作與精神文明建設工作同步部署、同步落實、同步考核、同步總結的“兩手抓、四同步”的工作思路，新聞出版總署的黨建工作和精神文明建設工作堅持圍繞中心、服務大局，得到了進一步加強、改進和創新，在提高素質、加強組織、服務群眾、促進工作、健全制度、務求實效等方面取得了新的突破。前不久，總署研究制訂了《關於加強全國新聞出版行業社會主義精神文明建設工作的意見》，提出在全行業內開展精神文明創建活動。日前，新聞出版總署署長柳斌傑接受了《紫光閣》記者採訪，暢談總署創建行業精神文明活動的措施、辦法。
記者：請您談談以創建文明行業為主要內容的新聞出版行業精神文明建設工作的重要性以及創建文明行業的主要任務。
柳斌傑：這個問題首先需要從行業本身的性質説起。新聞出版業既是社會主義精神文明建設的重要組成部分，又是建設和諧文化、構建社會主義和諧社會的重要輿論陣地，新聞出版本身擔負著傳播先進文化、建設社會主義核心價值體系、培育文明道德風尚、營造良好思想輿論氛圍、豐富社會文化生活、促進社會和諧的重任。新聞出版總署黨組認為，在全國新聞出版行業深入開展創建文明行業工作，特別是以誠信建設為重點，提高全國新聞出版行業的整體素質和文明程度，是堅持新聞出版正確導向，始終堅持社會主義先進文化的方向，鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的迫切需要；是鞏固擴大保持共産黨員先進性教育活動成果，充分體現“八榮八恥”價值取向，努力創造弘揚社會主義榮辱觀文化環境的迫切需要；是加強和諧文化和社會主義核心價值體系建設，形成和諧人文環境，構建社會主義和諧社會的迫切需要；是按照中央關於深化文化體制改革的戰略部署，堅定不移地推進出版發行體制改革的迫切需要；是堅持“掃黃打非”，加強出版物市場監管，規範新聞出版活動，打擊侵權盜版，保護知識産權，維護國家文化安全，促進社會主義文化大繁榮大發展的迫切需要；是適應進一步擴大對外開放的新形勢，實施新聞出版業“走出去”戰略，擴大中華民族文化在世界上的影響力的迫切需要。因此，我們堅持把它擺在突出位置。在落實上我們強調了兩點：一是強調創建文明行業要堅持不懈、循序漸進、突出重點、糾建並舉，把堅持先進文化的前進方向、堅持正確的出版導向、提高科學文化素質、加強思想道德建設和行風建設放在創建工作的首位並貫徹始終；把切實解決人民群眾反映強烈的突出問題作為主攻方向，在創建的實踐中不斷提升新聞出版行業從業人員素質，提高行業文明程度。例如，通過廣泛開展社會主義榮辱觀等學習實踐活動，大力加強思想道德建設；通過完善行業科學管理，全面規範行業行為，用政策和制度解決行業不正之風；通過深化基層單位創建活動，樹立行業文明新風；通過加強和諧文化建設，努力培育行業精神；通過堅持依法、科學、民主行政，改進行業監管手段，解決突出問題，優化發展環境。二是強調創建精神文明要以先進單位考核、評選和表彰為載體，建立健全創建文明行業長效的激勵機制。首先是制定中長期發展規劃和階段性目標，建立健全全國新聞出版行業精神文明建設考核評選表彰制度。按照轄區管理的原則，堅持“條、塊”結合，新聞出版單位精神文明建設考核評選工作由各級新聞出版行政管理部門負責。在組織實施過程中，加強與各級文明委的聯絡，同時充分發揮行業協會的作用。全國新聞出版行業精神文明建設先進單位評選和表彰活動原則上每兩年開展一次，機關、企事業單位內部一年一次。前不久，新聞出版總署制定下發的《關於加強全國新聞出版行業社會主義精神文明建設工作的意見》，是我們實踐經驗的昇華，就文明行業考核的原則方法和先進單位的評選表彰以及文明單位榮譽稱號的管理作了規定。提出要堅持實事求是、客觀公正的原則，採取分級考核、定性與定量相結合的考核方法，以新聞出版導向正確、組織領導堅強有力、教育活動深入紮實、創建工作規範有序、業務工作成績突出、黨的建設卓有成效、反腐倡廉效果明顯、和諧文化建設切實加強、職工滿意度和社會認可度較高等方面為考核內容。同時，還對一票否決的硬指標等作出規定。《意見》還就切實加強對精神文明建設的領導、堅決落實精神文明建設的保障措施等方面作了規定並提出了明確要求。
記者：請您簡要介紹一下近幾年來新聞出版總署開展精神文明建設工作的情況。
柳斌傑：新聞出版業肩負著雙重責任和工作任務，即承擔著為社會主義精神文明建設服好務的功能，同時又是精神文化産品的建設者和傳播者。總署的精神文明創建活動以“重在建設、貴在堅持、務求實效”為方針，以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，努力建設積極進取、健康向上的和諧機關，在豐富內容、創新形式、貼近群眾上都取得了新進展。按照中央和總署黨組的部署，結合總署機關實際存在的問題，年年都上新臺階。2001年開展了創建“文明處室”活動，2002年把解決“門難進、臉難看、事難辦”作為重點，2003年開展了“整頓機關工作秩序、規範公務員行為”活動，2004年、2005年和2006年分別以“三項學習教育”活動和保持共産黨員先進性教育活動為契機加強機關隊伍建設和作風建設，今年又開展了以加強作風建設為主題的專題教育活動，特別是在落實“三個代表”重要思想、狠抓事關群眾根本利益的大事方面，為減輕農民負擔、加強“三農”讀物出版、加強未成年人思想道德建設、抵制低俗之風、整治虛假廣告、查處偽書、組織出版物捐贈、降低中小學教材價格等方面做了大量的工作。
記者：深入開展行業精神文明創建活動需要解決哪些問題？
柳斌傑：當前，深入開展行業精神文明創建活動，要注重解決四個方面的問題：一是動力問題。精神文明創建活動要深入，不能僅僅停留在搞好環境衛生等表層問題上，僅僅靠領導推動上是不夠的。精神文明創建活動是群眾性的，要從解決群眾的具體利益入手，讓群眾在活動中得實惠、受教育，以社會文明、環境美好、人際和諧、互助友愛、誠實守信、心情愉快給大家帶來的好處，激發群眾內在的動力，吸引廣大群眾自覺投身到創建活動中來。二是載體問題，就是精神文明建設不能懸空了。精神文明創建活動要與黨建工作、行政工作、業務工作結合起來，關鍵是切入點、結合點。找到了切入點、結合點，精神文明創建活動就有了強大的生命力，精神文明建設就可以滲透到機關工作和行業發展的各個環節中去。三是深入問題。精神文明建設是由淺入深的活動，本質是道德建設問題。所以要抓立黨為公、執政為民這個道德建設的最高準則；要把政府職能轉變和政風建設這個體現機關工作文明之風作為重要環節；還要與隊伍素質的提高結合起來；這樣就能深入到黨風、政風、行風中去。四是實效問題。當前社會上假冒偽劣、坑蒙拐騙、誠信缺失、職業道德水準下滑等問題，繼續下去信用體系和産業鏈條就會崩潰，嚴重影響新聞出版業發展。因此要把精神文明建設與業務工作融為一體，加強思想道德建設，增強政府公信力，提高職業道德水平，加強政風建設和隊伍建設，為各項工作提供強大的精神動力。這也是下一步改革發展中需要解決的關鍵問題。
記者：您認為加強新聞出版行業精神文明建設應在哪些方面求深入？
柳斌傑：新聞出版總署一直把精神文明建設作為一件大事，在創建方面下了功夫，得到中央國家機關精神文明建設標兵的稱號。我們要把這些成果擴大到全行業，推動全行業的精神文明建設。我認為我們行業的精神文明建設活動要從以下幾個方面求深入：一是廣泛開展社會主義榮辱觀的學習實踐活動。現在由於市場經濟的發展、利益的誘惑，有些人不知榮辱，在一個精神産品生産的部門工作，如果榮辱都不清楚，怎麼能引導全社會提高我們的文明水平呢？所以我們要大力開展這方面的教育，按照胡錦濤同志所提出的“八榮八恥”的要求，規範我們行業行為，這一方面我們還要深入研究，制定出一套行業的規則來。二是以職業道德建設為重點，構建誠信體系。這是我們開展精神文明建設的重點。從職業道德入手，解決整個行業誠信缺失、坑蒙拐騙、虛假新聞、跟風炒作、侵權盜版、有賬不清、欠賬不還、惟利是圖的種種問題。不講職業道德這樣一個狀況，威脅著我們行業的生存和健康發展。缺乏信譽的生態威脅著現代出版業的生存發展。所以急需建設一個行業的誠信體系。現在出版業市場化了，我們的産品進入市場以後，缺乏售後服務的環節。按照市場的規則，産品在市場銷售後，有大量的服務工作要展開，而實際上我們售後服務的體系沒有建設起來，跟國外相差很遠。市場經濟沒有誠信是搞不好的，我們行業要儘快把職業道德為主的誠信體系建立起來。三是規範行業行為，端正行業風氣。通過這次反商業賄賂的鬥爭，我們更進一步看到了我們行業的風氣存在的嚴重問題，必須要對行業的不規範行為進行進一步整治，端正行業風氣。我們一定要把高定價低折扣、推銷不擇手段、攤派發行、亂收版面費等行業不正之風糾正過來，樹立文明的行業形象。四是努力培育企業文化和行業精神。文化企業一定要有自己的文化，作為企業的內在的精神動力。同時要提倡發揚我們行業傳統精神。新聞出版行業歷代積累下來的優良的職業精神一定要把它發揚出來，歷史上有著名的出版家、新聞工作者，特別像我們解放區老一代的新聞出版家那樣的精神風範，我們要弘揚光大。現在出版物的粗製濫造與出版行業應有的一絲不茍精神格格不入，以前那些老出版家不圖名利十年磨一劍的精神都值得我們學習，要克服出版業的浮躁之風。五是把依法行政和行業自律結合起來。管理市場只有法制還不行，必須要有行業自律的能力。這兩年我們陸續頒布了一些行業自律的規則規範，應該在行業裏貫徹下去。行業協會、企事業單位多用一些自我教育、自我約束的辦法，自覺規範行為。當然對那些行業自律失效的人，我們自然要用行政規章去處理，要用國家法律去打擊。行政法規是硬的，行業自律是軟的，兩者結合起來，有利於發揮行業自律和依法監管兩個優勢。六是深化基層單位精神文明創建活動。精神文明建設有個重要特點在於創建，創建又是一個群眾性的活動。所以我們要把重點放在基層單位的創建上，大力開展行業精神文明創建活動，評比、表彰、獎勵基層創建活動，給那些好的活動形式好的方法及時獎勵，樹立一批精神文明建設的先進單位。各地非常重視精神文明建設，城市精神文明建設就是作為城市最大的工程，書記、市長親自挂帥，為創建文明城市下了不少功夫。行業精神文明建設也要象抓文明城市，文明風氣上來了，投資環境、社會信任、經濟效益都來了。我們全國新聞出版系統也要這樣做，工作要創新求實，活動要多種多樣，內容要豐富多彩，鼓勵大家在實踐中不斷創造。
記者：新聞出版總署是如何充分發揮優勢和作用，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會創造濃厚輿論氛圍和良好文化條件的？
柳斌傑：近年來，新聞出版總署高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實科學發展觀，堅持為人民服務、為社會主義服務、為全黨全國工作大局服務，本著重在建設、貴在堅持、務求實效的原則，通過抓制度、抓隊伍、抓服務等一系列加強精神文明建設的措施，大力推進新聞出版業增長方式、體制機制和政府職能“三大轉變”，著力優化市場、政策和工作“三大環境”，充分發揮新聞出版行業優勢，積極為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會提供強大的精神動力、智力支持和良好輿論環境。一是弘揚主旋律，著力推進新聞出版業全面繁榮和出版産業健康發展，大力為社會提供健康文化精品。我們按照中央的部署和要求，以滿足人民群眾精神文化需求為目標，把多出好書、辦好報刊、多出精品作為新聞出版工作的重中之重，及時組織出版了一批學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大精神以及十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想的重要出版物；圍繞重大節慶紀念活動，策劃出版了一大批精品力作；堅持“三貼近”原則，出版了大量面向“三農”、面向未成年人、面向大眾的群眾喜聞樂見的優秀讀物，滿足了市場的基本需要，為提高全民族思想道德和科學文化素質發揮了重要作用。二是加強和改進未成年人思想道德建設工作，為未成年人健康成長創造良好文化環境。2004年以來，我們在“六一”前夕都組織開展向未成年人推薦100種優秀圖書、音像電子製品和電子出版物等“三個一百”活動。開展了“中小學生網絡安全與道德教育活動”和“幫助未成年人戒除網癮大行動”；組織開發了“綠色網遊保護神”系列軟體。認真做好農村九年義務教育免費教材的出版發行工作，繼續推進中小學教材價格管理和出版發行招投標工作，盡力減輕學生負擔，維護了人民群眾的實際利益。三是不斷增強群眾觀念，為群眾多辦實事、辦好事。2003年“非典”期間，組織開展對貧困地區和西部地區免費贈送圖書活動，僅向社會捐贈防治“非典”類圖書就達500多萬冊，為奪取防治非典工作取得階段性重大勝利提供了智力支持和輿論環境。2004年組織全國出版界向小平同志家鄉廣安市圖書館捐贈圖書110余萬冊，其中包括從總署樣書室精心挑選的30余萬冊精品圖書，共約3000萬碼洋。近幾年來，每年都有上千萬元的免費出版物送給民族地區和貧困地區。四是深入開展“掃黃打非”鬥爭，不斷凈化出版物市場。近年來，我們全力封堵和查繳各種政治性非法出版物、查繳淫穢色情出版物，打擊盜版盜印、走私光盤和深挖非法光盤生産線。通過深入開展“掃黃打非”鬥爭，加大對非法出版物特別是政治性非法出版物的查處力度，打擊淫穢色情文化和侵權盜版行為，切實把非法出版物和文化垃圾的影響降到最低程度。五是集中開展專項治理行動，切實解決突出問題。堅決貫徹落實黨中央國務院的要求，下大力氣整治行業不正之風，抓好治理出版物發行領域商業賄賂專項工作；在全國範圍內深入開展“出版物質量管理年”活動，建立健全各類出版物的質量管理體系；大力加強網絡文化建設和管理，努力提高管理工作水平。建立健全長效監督機制，鞏固黨政部門報刊散濫和利用職權發行問題的治理成果，把加強記者站、記者證管理作為鞏固報刊治理成果的重點來抓，進一步加強報刊管理工作，切實減輕基層和農民負擔。六是以人為本，關注民生，不斷推進新聞出版領域的公共文化服務體系建設。目前，全國新聞出版系統已建成各類“農家書屋”10000余家，推薦各類適農出版物4400多種，在建立農家書屋維護機制方面進行了有效探索。圍繞“同享知識，共創和諧”開展全民閱讀活動。開展向來京務工人員“帶一本好書回家”的愛心捐贈。“世界讀書日”期間，向社會推薦了10部優秀少兒讀物，各地新華書店統一開展優惠售書活動。舉辦了“三個一百”原創圖書精品展。配合全民閱讀活動，向社會推出了百種優秀“有聲讀物”。推動民族出版事業，扶持民族優秀圖書，穩步實施了新疆“東風工程”，制定了援藏工作計劃，建立了全國少數民族優秀圖書出版資金資助項目。這些工作，堅持了先進文化的前進方向，促進了和諧文化建設，在為黨和人民服務方面做出了新貢獻。目前，我們正在以深化改革、加快發展、強化管理、完善服務的實際行動，為黨的十七大勝利召開營造良好的理論、輿論和文化環境。這也是我們的光榮職責。(紫光閣)
