周伯華在紀念《商標法》頒布二十五週年座談會上的講話

各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

    今天，我們共聚一堂，紀念《中華人民共和國商標法》頒布25週年。首先，我謹代表國家工商總局，向參加座談會的各位領導和來賓表示熱烈的歡迎!向關心、支持商標事業發展的有關部門和領導表示衷心的感謝!向為商標事業發展作出不懈努力的廣大商標工作者致以崇高的敬意！

    25年前的今天，第五屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《商標法》。這是改革開放後我國頒布的第一部知識産權專門法律，標誌著我國的知識産權法制建設步入了一個新的歷史階段。1993年2月，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，全國人大常委會對《商標法》進行了第一次修訂。這次修訂將《商標法》的調整範圍由商品商標擴大到商品商標和服務商標，使服務商標像商品商標一樣可以通過註冊受到法律保護。從此，我國步入了當時為數不多的保護服務商標的國家行列。2001年10月，適應加入世界貿易組織的需要，全國人大常委會對《商標法》進行了第二次修訂。這次修訂擴大了《商標法》的保護範圍，完善了商標註冊程序，加大了商標保護力度，完全達到了《與貿易有關的知識産權協議》規定的商標保護水平。此後，為完善商標法制，與《商標法》配套的法規、司法解釋、規章相繼出臺。目前，我國已經基本形成了以《商標法》為基礎，內容比較完備、體系比較健全的現代商標法律體系，我國逐步成為世界上保護知識産權有力、有序的國家之一。

    25年來，作為《商標法》的執法部門，全國各級工商行政管理機關在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門和社會各界的大力支持下，紮實工作，開拓創新，積極宣傳和認真貫徹《商標法》，有力地推動了我國商標事業的蓬勃發展，為促進經濟社會全面、協調、可持續發展作出了積極努力。

    一、全社會的商標意識不斷增強，尊重和保護商標的社會氛圍初步形成。《商標法》頒布以來，全國各級工商行政管理機關與有關部門和新聞媒體緊密合作，採用各種生動活潑的形式，舉辦豐富多彩的活動，大力宣傳商標法律，積極普及商標知識，取得了良好效果。主動註冊商標，精心培育商標，自覺保護商標，通過實施商標戰略打造核心競爭力，依託商標形成獨特競爭優勢，已逐漸成為企業的共識。同仁堂、全聚德、貴州茅臺等歷史悠久的商標在新時代重新煥發勃勃生機與活力，海爾、聯想、海信等後起之秀逐漸馳名國內外。商標成為消費者選擇和購買商品的主要商業標誌，運用《商標法》抵制假冒商標商品成為消費維權的重要內容。許多地方黨委和政府將商標工作與地方發展大計一起通盤謀劃，積極運用商標推動地方經濟發展。與商標有關的事件開始進入主流媒體的視野，談論商標問題、關注商標事件日漸成為社會輿論的重要熱點。全社會商標意識的增強，充分體現在我國商標註冊申請量的迅猛增長上。2006年，我國受理商標註冊申請76.6萬件，核準註冊商標27.6萬件，分別為《商標法》頒布的1982年的41.3倍和16.2倍。截至2006年底，我國商標註冊申請總量達498.6萬件，已註冊商標總量達277.4萬件。

    二、商標行政執法力度不斷加大，商標專用權得到有效保護。全國各級工商行政管理機關認真貫徹落實國務院加大知識産權保護力度的部署，充分發揮職能作用，以保護註冊商標專用權為核心，不斷加強商標日常監管，深入開展商標專項執法行動，取得了明顯成效。尤其是近幾年來，各地以商品批發零售市場為重點，加大監管力度，切斷商標侵權假冒商品的市場流通渠道；加大對馳名商標、涉外商標、農産品商標、地理標誌和奧林匹克標誌的保護力度，加強涉嫌商標犯罪案件移送工作，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，有力地保護了中外企業的註冊商標專用權，有力地維護了消費者的合法權益，有力地整頓和規範了社會主義市場經濟秩序。據統計，1983年至2006年，全國各級工商行政管理機關共查處商標侵權案件42.7萬件。商標行政執法工作取得的成績，從一個側面反映了我國1982年制定的《商標法》在保護商標專用權方面的成功。1982年頒布的《商標法》建立了具有鮮明中國特色的工商行政管理機關與司法機關並行保護商標專用權的“雙軌制”。由於工商行政管理機關具有執法網絡健全、行動迅速、程序簡便的特點，已成為我國處理商標侵權案件的重要方面。據統計，2006年，全國工商行政管理機關和司法機關共處理商標侵權假冒案件43592件，其中工商行政管理機關查處41214件，佔案件總數的94.5％；在工商行政管理機關查處的商標侵權假冒案件中，依據職權主動查處的案件為39022件，佔案件總數的94.7％。

    三、農産品商標和地理標誌工作不斷加強，有力地推動了社會主義新農村建設。根據《商標法》的規定，註冊和保護地理標誌是工商行政管理部門的重要職責。地理標誌的保護不僅關係到保護自然資源和人文資源，關係到傳統優勢農業的發展和農産品的國際競爭力，而且關係到廣大農民的切身利益。全國各級工商行政管理機關從貫徹落實科學發展觀的高度，充分發揮職能作用，與有關部門緊密合作，進一步加大了對農産品商標和地理標誌的保護力度。各地涌現出了不少利用農産品商標和地理標誌發展農村特色經濟、增加農民收入的成功典型，不少地方出現了“公司+商標+農戶”的新型産業化經營模式，為推進社會主義新農村建設作出了積極貢獻。截至今年5月底，國家工商總局商標局共收到來自國內外的地理標誌註冊申請800多件，已核準註冊地理標誌251件。

    四、商標領域的國際交流與合作富有成效，我國在世界知識産權界的地位和作用日益提升。我國于1985年加入《保護工業産權巴黎公約》、于1989年和1995年先後加入《商標國際註冊馬德里協定》及其議定書、于2001年加入《與貿易有關的知識産權協議》，我國幾乎加入了所有與商標有關的國際條約，為我國發展國際貿易和國際投資創造了良好的商標保護環境。我們多次組團赴國外宣傳我國在保護商標專用權方面作出的巨大努力和取得的明顯成效，與美國、日本、歐盟等我國主要貿易夥伴的商標主管機關建立了良好的交流與合作機制，與世界知識産權組織等國際組織保持了良好合作關係，促進了商標領域的國際交流。國家工商總局積極參與世界貿易組織多哈回合談判、世界知識産權組織《商標法條約》修改等重要國際事務，努力在商標國際規則的制定中維護我國和廣大發展中國家的利益。今年6月，世界知識産權組織主動與國家工商行政管理總局合作,在北京成功舉辦了世界地理標誌大會,這是第一次在亞洲地區舉辦。我國的地理標誌工作得到中外各方的好評。

    回顧《商標法》頒布的25年取得的成績應充分肯定，展望商標事業發展的前景任務仍很艱巨。黨的十六屆五中全會把“形成一批擁有自主知識産權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業”確定為“十一五”時期我國經濟社會發展的主要目標之一。今年的中央1號文件明確提出，“依法保護農産品註冊商標、地理標誌和知名品牌”。商標工作面臨著新的形勢和新的任務，全國各級工商行政管理機關正在認真貫徹落實胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照“四個堅定不移”的要求，緊密聯絡商標工作實際，用科學發展觀統領商標工作全局，盡心盡力、盡職盡責做好商標註冊與保護的各項工作，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的統一，積極促進經濟社會又好又快發展。

    一、努力實現監管與發展的統一。指導企業制定和實施商標戰略，提高企業運用商標發展壯大的能力，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。創新商標富農工作機制，進一步做好農産品商標和地理標誌工作，積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設。強化商標行政執法，保護企業的創新成果，保護社會的創新能力，努力建設創新型國家。務實開展商標領域的國際交流與合作，樹立我國保護知識産權的良好形象，建立反映我國和廣大發展中國家經濟發展要求的商標國際規則，為我國經濟發展創造良好的國際環境。

    二、努力實現監管與服務的統一。進一步規範商標註冊工作，依法公正確立商標專用權；進一步提高商標審查能力，加快商標註冊進度，為廣大生産經營者提供良好的商標註冊服務。加快推進商標工作的信息化建設，進一步提升商標註冊工作的自動化水平，建設並維護好中國商標網，儘快推行商標註冊網上申請，探索網上受理商標侵權投訴的線索，不斷提高利用信息網絡技術方便社會公眾辦理商標事務的水平。

    三、努力實現監管與維權的統一。開展商標法律、商標維權、商標執法方面的宣傳和培訓，提高企業和消費者運用《商標法》保護自己商標權益的能力。加強日常監管，廣開投訴渠道，開展執法行動，嚴厲查處商標侵權行為，加大對商標侵權行為的處理力度，切實維護企業的商標權益。積極受理消費者在商標方面的投訴，化解涉及商標的消費糾紛，切實維護消費者的商標權益，促進社會和諧。

    四、努力實現監管與執法的統一。認真履行《商標法》賦予的法定職責，嚴格規範執法主體，強化執法監督，規範商標註冊行為、規範案件查處行為，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。適應完善社會主義市場經濟體制和加大知識産權保護力度的需要，加快《商標法》修改的調研工作，進一步完善商標法制，為加強商標註冊和管理提供更加完備有力的法律依據。

    黨的十七大即將勝利召開，這是全黨全國人民政治生活中的一件大事。全國各級工商行政管理機關要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，按照“四個堅定不移”的要求，圍繞中心，服務大局，進一步提高幹部素質，進一步提高工作效能，紮實做好商標註冊與管理的各項工作，努力推動商標事業又好又快發展，為促進科學發展、構建和諧社會不斷作出新的貢獻。

    謝謝大家。