高度重視並下大力氣處理土地糾紛歷史遺留問題，是海南省第五次黨代會報告、省政府工作報告的明確要求。省政府今天上午在海口寰島泰得大酒店召開全省處理土地糾紛歷史遺留問題動員大會，省委副書記、省長羅保銘在會上強調，各級黨委、政府要站在落實科學發展觀、樹立正確政績觀的高度，進一步統一思想，迎難而上，集中力量，下大力氣處理好土地糾紛歷史遺留問題，解決這個影響社會穩定、制約海南又好又快發展的突出矛盾和障礙。

    省委、省政府對土地糾紛歷史遺留問題高度重視，前不久省委常委會專門聽取全省信訪工作和維穩工作彙報，省政府常務會就當前信訪六大熱點問題做好穩定工作進行專題部署。今天召開的處理土地糾紛歷史遺留問題大會就是落實省委、省政府工作部署的具體舉措。海南省土地糾紛歷史遺留問題由來已久，從上世紀八十年代開始積累到現在。近幾年來，省委、省政府下力量解決土地歷史遺留問題，開展了多次專項整治工作，各市縣和省直部門做了大量的、艱苦的、卓有成效的工作。但是由於土地遺留問題産生的原因十分複雜，解決的難度相當大。全省還有相當部分土地權屬糾紛沒有解決；還有大量的農民徵地款被拖欠未發；還有部分閒置建設用地處置遺留問題沒有處理完畢；還有農業用地對外流轉中出現的面積過大、期限過長、地價過低等 “三過 ”問題，沒有得到妥善解決。這些問題積累到現在，已經成為影響海南經濟發展和社會穩定的突出問題。

    羅保銘要求各級黨委、政府，切實增強處理全省土地糾紛歷史遺留問題的緊迫感和責任感。要充分認識到，處理好土地糾紛歷史遺留問題，是落實黨中央、國務院關於加強土地管理精神的具體要求；是維護社會穩定、構建和諧海南的迫切需要；是促進海南可持續發展的基本保障；是樹立正確政績觀的重要表現。大家要把思想統一到中央的要求和省委、省政府的部署上來，進一步強化認識，下定決心，敢於碰硬，下大力氣抓好這項工作。

    羅保銘指出，各市縣、各部門要研究出臺相應的法規性文件，對海南省農村土地流轉的平均價、租期、面積制定標準。堅決糾正發包過程中的不正當行為，下大力氣從根本上解決土地流轉中租金過低、期限過長、面積過大等“三過”問題。要解決好失地農民的合理訴求，保證徵地補償按時足額支付，要制定並落實優惠政策，在貸款、稅收、場地等方面支持和鼓勵失地農民自謀職業和自主創業，同時，結合職業教育，加強對失地農民的免費培訓，增強他們的就業能力和競爭力，著力解決好失地農民的長遠生計保障問題。他還特別指出，換地權益書跟政府的信用是捆在一起的，如果換地權益書問題處理不好，不僅會引發大量的社會糾紛，還會造成政府的信用危機。要按照省人大、省政府的有關規定，做好換地權益書的回收工作。

    羅保銘強調，各級黨委和政府必須正視處理土地遺留問題的艱巨性和複雜性，務必要高度重視，明確責任，狠抓落實。綜合運用經濟、法律、行政、輿論、協商等手段加以解決。要強化組織領導，強化部門責任，強化依法處置，堅持在法律的範圍內讓利於民。要進一步健全責任追究制度和獎勵制度，對不能完成專項整治工作任務和因預防與處置方法不當而引發群體性事件的主要領導和直接責任人進行行政問責，對做得好成效明顯的市縣和有關部門進行表彰獎勵。要加強普法教育和宣傳工作，切實增強基層幹部群眾的法制觀念和依法管地、用地以及保護自身土地權益的能力。

    副省長姜斯憲對專項整治工作進行了全面部署，深入分析了海南省土地糾紛歷史遺留問題産生的原因，針對性地提出了解決土地糾紛歷史遺留問題的措施任務。陳成副省長主持會議，並就如何貫徹落實會議精神，切實解決全省處理土地糾紛歷史遺留問題作了要求。

    海口、瓊海、澄邁、瓊中 4個市縣有關負責同志，分別就土地徵用及閒置土地處置、林地權屬糾紛、非林地土地權屬和農業用地流轉糾紛等問題作了發言。

    6日下午，省裏還舉辦了全省處理土地糾紛歷史遺留問題培訓班，各市縣分管副市縣長和國土、農業、林業等局的局長參加了培訓。（陳成智）