初秋時節，記者在北京採訪了海關總署署長牟新生。“海關願為海峽西岸經濟區建設提供最大的支持。”對支持海西建設格外熱心的牟署長開門見山。

    牟署長對記者説，推進海峽西岸經濟發展，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，並納入國家區域發展戰略。支持和促進海西建設，是海關工作服務對臺工作大局、促進祖國統一的重大任務，義不容辭。

    近年來，全國海關不斷提高把關服務能力和水平，為對外貿易的發展發揮了積極而重要的作用。隨著國家區域經濟發展戰略的實施，海關總署與有關省區市協商制定了支持區域經濟發展的有關政策措施。其中，海峽西岸經濟區是海關支持的第一個區域，它的成功模式，為總署後來制定支持其他區域經濟發展的措施提供了重要參考。

    為支持海西建設，海關總署黨組曾專門召開會議進行研究，並形成決議。去年5月，總署黨組派出調研組赴閩調研。總署根據調研組反饋的情況，並與福建省政府認真協商，形成了海關針對特定區域制定的第一份政策支持文件。10月13日，海關總署、福建省政府在福州簽署了《加快海峽西岸經濟區建設合作備忘錄》。

    談到近年來總署支持海西建設的主要措施和特點時，牟署長説，政策措施最集中的還是《海關總署黨組關於海關支持海峽西岸經濟發展的總體意見》和《關於海關支持海西建設有關事項的答覆意見》。這兩個文件確定的10類22條總體意見和對30個問題的46條具體意見，具有較強的針對性和可操作性。如，支持擴大口岸開放，支持口岸大通關建設；支持擴大海關特殊監管區域試點，將廈門特區和福州港口岸江陰港區列為海關特殊監管區域“功能整合，政策疊加”的試點地區；支持拓展閩臺經貿合作和直接往來，積極推動對臺小額貿易發展，等等。

    “如果要説有什麼特點，我認為，主要在於以下三個方面。”牟署長接著分析説，第一，立足於服務對臺大局。促進海西發揮獨特優勢，進一步擴大閩臺經貿合作，密切閩臺交流；第二，允許福建先行先試。在國家政策允許的範圍內給予了最大限度的支持，對於遇到的新情況新問題，不輕易説“不”，允許福建先行先試、同等優先；第三，堅持務求實效。每一條政策措施都與解決具體問題相結合，與各部門的支持措施相銜接，全面支持，形成合力。

    牟署長高興地對記者説，在海關總署的積極推動和福建省政府的大力支持下，福州、廈門兩個海關全面推動落實有關政策措施，從近期反饋的情況看，總署出臺的政策措施，總體上落實情況良好，成效初顯。據統計，從2006年9月總署出臺支持措施到今年7月，福建全省進出口貨物總值630.1億美元，比上年同期增長17.8%，對外貿易呈現快速增長勢頭。具體表現在以下幾個方面：

    一是支持和拓展閩臺經貿合作和直接往來。去年，海關修訂了對臺小額貿易監管操作規程，適當放寬了船舶噸位及交易金額的限制，並實行更為便捷規範的監管措施。今年，把制訂《大嶝對臺小額商品交易市場管理辦法》追加為海關總署一類立法項目。該辦法近日已頒布。該辦法提高了旅客從交易市場免稅攜帶商品的金額。實行“提前報關、實貨驗放”、“提前預約、船邊驗放”等便捷通關措施，為來祖國大陸參展參會的台灣農産品等提供綠色通道和通關便利，確保台灣農産品“零滯港”、“零損耗”。從去年總署出臺支持措施至今年7月，福建共進口“零關稅”台灣水果1033噸。今年3月31日，福州、廈門海關共同推出簡化兩岸直航客運船舶申報手續的具體措施，申報單證由原來的6份減少為3份。

    二是支持海峽西岸擴大口岸開放。同意福州港羅源港區、牛頭灣作業區對外開放，並列入《國家十一五口岸發展規劃》。促進廈門國際中轉港建設，推動啟用海滄嵩嶼國際集裝箱碼頭，同意寧德港三沙作業區臨時對外開放；寧德港城澳港區、白馬港區正式獲准成為對臺直航貨運口岸。啟用來往港澳小型船舶快速通關系統，大大節約了船舶的航行時間和成本。

    三是支持口岸大通關建設。實施區域通關改革試點，據統計，自去年9月至今年7月，福州、廈門兩關共驗放“屬地申報，口岸驗放”貨物158.4萬噸。這一模式簡化了海關手續，降低了貨物通關時間和物流成本，促進了海峽西岸與泛珠三角地區兩大區域平臺的融合，推動了生産要素的無障礙流動，進一步發揮了福建港口中心城市的龍頭帶動作用。

    四是支持擴大海關特殊監管區域試點。積極協調國家九部委于去年12月完成對福州、福清、泉州3個出口加工區的聯合驗收，完善了福建省海關特殊監管區域的佈局。對福建申請設立漳州、莆田出口加工區給予及時指導。擴大加工貿易電子賬冊聯網監管範圍。

    今後海關總署將如何進一步支持海西發展？牟署長表示，總署將在加強現有措施落實的基礎上，及時跟進研究出臺後續支持措施；近期，將對去年以來的落實情況進行一次檢查評估，促進有關政策的落實；發揮署省合作機制的作用，加強與福建省政府的溝通聯絡，研究解決存在的問題，合力推進海西建設。