９月１４日上午，河南省人大常委會主任徐光春主持召開省人大常委會主任會議，就做好鄭汴産業帶規劃、推動鄭汴一體化發展發表重要講話。他強調，推動鄭汴一體化，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀、推進中原城市群建設、促進中原崛起的重大戰略部署，要進一步統一思想認識，創新發展理念，廓清發展思路，準確定位産業佈局，統籌安排，協調推進，優勢互補，共同發展，把鄭汴産業帶建設成為中原城市群核心區的發展先導區、鄭汴一體化發展的産業集聚區和全省集約節約用地的示範區，努力推動鄭汴一體化又好又快發展。
《鄭汴産業帶總體規劃》要突出創新性和前瞻性
會議聽取了省政府關於《鄭汴産業帶總體規劃》主要內容的彙報、省人大常委會財經工作委員會關於省政府報請省人大常委會審查《鄭汴産業帶總體規劃》的意見。
在聽取上述彙報後，徐光春説，省政府報請省人大常委會審議《鄭汴産業帶總體規劃》十分必要，對進一步統一思想，形成共識，完善規劃，落實措施，協調推進鄭汴一體化發展，把省委、省政府關於鄭汴一體化發展的戰略部署，化為全省人民的共同意志，激發鄭汴兩市人民的創業熱情，推動中原城市群加快發展、促進中原崛起，具有重大而深遠的意義。
徐光春指出，推進鄭汴一體化發展，是省委、省政府深入貫徹科學發展觀、促進區域協調發展的戰略部署，是推動中原城市群建設、加快中原崛起進程的重大舉措，是增強省會鄭州首位度和競爭力、加快古城開封繁榮和發展的重要抓手，具有創新性和前瞻性。按照科學發展觀的要求，從工作大局出發，認真謀劃和科學制定鄭汴一體化發展規劃，事關全省工作大局，事關中原崛起目標的實現。為此，要理清思路，明確方向，找準工作著力點。要進一步明晰鄭汴一體化發展的概念，解除思想上的疑慮，克服工作中的阻力。鄭汴一體化發展不是同城化發展、趨同化發展，更不是一城化發展。鄭州、開封是中原城市群中兩座極具代表性的城市，空間距離較近、交通條件便利、文化背景相近、産業互補性強，具備優先推進一體化發展的基礎和條件。正是基於兩市發展現狀和中原城市群崛起的良好態勢，省委、省政府作出了推動鄭汴一體化發展的新部署，目的在於充分發揮兩市各自優勢，實現帶動發展、聯動發展、協調發展。所謂“一體化發展”，就是統一規劃，加強協調，形成優勢互補、互利共贏的經濟共同體，用多樣的理念、思路、方法、措施來推動鄭州和開封的發展。因此，在研究制定産業發展規劃時，要做到統籌安排，協調推進，優勢互補，共同發展。
鄭汴一體化要明確關鍵詞，找準著力點
徐光春強調，要明確鄭汴一體化的關鍵詞，即互聯互補、共生共贏、同心同德。在謀劃鄭汴一體化發展和制定鄭汴産業帶規劃時，都要體現這幾個關鍵詞。鄭州、開封兩個城市要圍繞這些關鍵詞下功夫、做文章，抓住機遇，團結協作，順勢而為，乘勢而上，做到既能互聯，又能互利。開封要利用鄭州的優勢，鄭州也要借助開封的優勢，建立健全互利的體制機制，創造創新互利的方式方法，讓鄭州的首位度更高、競爭力更足，對中原城市群的輻射帶動能力更強，也讓開封的發展更具有活力、更富有朝氣，進一步促使千年古城重新煥發青春，從而把鄭汴産業帶建成中原城市群核心區的發展先導區、鄭汴一體化發展的産業集聚區和全省集約節約用地的示範區，進一步增強中原城市群的經濟實力。
徐光春強調，要進一步明確鄭汴一體化發展的著力點，抓住關鍵環節，實現發展新突破。一要注重産業化支撐。中原城市群能否發揮好對全省經濟發展的帶動作用，關鍵要看鄭汴一體化作為中原城市群核心區的發展成效。而要推進鄭汴一體化發展，最重要的是要有大的産業支撐。要把鄭州、開封作為一個經濟共同體，積極引進和發展帶動性強、關聯度高、成長性好、覆蓋面廣的産業集群，以産業促發展，以産業增活力。二要注重特色化互補。鄭州和開封各有優勢，在謀劃産業發展、經濟發展，乃至社會發展中，要注意發展引進特色企業，發展特色産業，切實防止低水平重復建設，防止企業、産業同質化、同類化，努力做到你無我有，“鏈條”互連，功能互補，特色鮮明。三要注重市場化運作。要按照政府引導、市場運作的原則，積極推進一體化發展。在産業發展和項目運作上，政府要科學制定發展規劃，正確引導發展方向，同時要充分發揮市場作用，突出市場化運作，促進生産要素加快流動，靠市場機制為發展增加活力、增添動力。四要注重城鎮化連接。要加快鄭州、開封兩個市之間的城鎮化發展，完善基礎設施建設，擴大城鎮規模，加快人口聚集，增加人口密度，防止一體化發展出現脫節現象。五要注重現代化推力。要著眼未來，超前謀劃，以現代化的意識，用現代化的手段，建設現代化的城市設施，切實推進鄭汴一體化發展。
産業帶規劃要注重合理性、先導性、互補性、協調性和創新性
徐光春最後強調，鄭汴産業帶是推進鄭汴一體化的重要橋梁、有效途徑和現實手段。鄭汴産業帶不是一般意義的城區擴展，也不是一般意義的産業開發，更不是一般意義上的園區建設。在謀劃産業帶發展時要注意把握以下幾個問題：一是佈局的合理性。規劃佈局是否合理，關係到能否真正體現科學發展觀的要求，能否實現省八次黨代會提出的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的戰略目標，是否符合我省“十一五”規劃的總體要求。要科學規劃，合理佈局，通過産業支撐，推動鄭汴一體化，實現鄭汴兩市的跨越式發展。二是産業的先導性。産業帶連接鄭州、開封兩城，承擔著托舉兩城發展的重任。要積極發展特色産業、高技術産業、現代製造業和現代服務業；要提高環保意識，加強生態保護，能耗高、污染重、工藝落後的項目一個也不能要。三是優勢的互補性。要注重鄭州、開封兩市産業的互補性、關聯性，做到産業對接、優勢互補、錯位發展，增強産業的市場競爭力。四是發展的協調性。要統籌考慮，整體謀劃，把鄭汴産業帶的發展納入鄭州、開封兩市經濟社會發展規劃，緊盯住一個目標，兩城共同使勁，做到資源共享、良性互動、協調發展。五是工作的創新性。要創新思路、創新理念、創新機制、創新方法，創新組織形態，加強組織協調，爭取國家政策支持，調動各方積極性，創造性地推進鄭汴産業帶實現又好又快發展。
省人大常委會副主任王明義、李柏拴、袁祖亮、李志斌、張以祥、夏清成、李中央、吳全智和秘書長張程鋒出席會議。副省長張大衛，省發改委和鄭州、開封兩市有關負責人等列席會議。 （記者 劉亞輝 朱殿勇）
