賈治邦在國家林業局集體林權制度改革南方片座談會上
強調統一思想 提高認識 完善措施
積極穩妥地推進集體林權制度改革

    在集體林權制度改革全面推進的關鍵階段，國家林業局近日在雲南省普洱市召開了集體林權制度改革南方片座談會。國家林業局局長賈治邦在會上強調，要統一思想、提高認識、完善措施，積極穩妥地推進集體林權制度改革。

    目前，全國集體林權制度改革進展順利、成效明顯。賈治邦説，去年福建南平和江西井岡山會議以後，各省（區、市）進一步加大了落實中央林業決定，特別是中央關於加快集體林權制度改革重大決策的力度。目前已有13個省（區、市）的黨委、政府相繼出臺了關於深化集體林權制度改革的文件，25個省（區、市）成立了集體林權制度改革領導小組及辦公室。福建、江西、遼寧、浙江等省基本完成了主體改革任務，開始全面推進配套改革；雲南、安徽、河北、湖北、四川等省已在全省全面推開主體改革；有些省還在總結試點經驗，準備全面推開；一部分省（區、市）正在積極開展試點工作。

    集體林權制度改革已經成為我國改革的亮點、各級政府的工作重點和社會關注的焦點。黨中央、國務院高度重視集體林權制度改革工作。胡錦濤總書記在福建調研時指出：“林改意義確實很重大。”溫家寶總理分別到遼寧、江西兩省視察集體林權制度改革情況，他明確指出：林權制度改革與改革開放初期土地承包制一樣，具有同等重要的意義。回良玉副總理先後9次對集體林權制度改革進行專題調研，兩次發表重要講話，不斷給予具體指導。地方各級黨委、政府對集體林權制度改革特別重視，把集體林權制度改革作為全省的工作重點，親自調查、研究、部署，親自解決實際問題。社會各界也對集體林權制度改革十分關注，專家學者開始重點研究這項改革。

    賈治邦説，林改破解了林業的難題，拓展了林業的功能，提升了林業的地位。這次集體林權制度改革是一次對以林地權益為核心的森林資産權益關係進行重大調整的改革，是從體制、機制上進行的一次全面系統的綜合性改革。這次改革從明晰産權這一根本問題入手，確立了林農的經營主體地位，真正實現了“明晰所有權，放活經營權，落實處置權，確保收益權”，給予林農真正意義上的物權，從根本上消除了制約集體林業發展的體制機制性障礙，為集體林業又好又快發展奠定了制度基礎。

    林改以後，林農育林、造林積極性明顯提高；林業經營水平大大提升，廣大農民積極發展林區經濟，發展林下産業；林改促進了相關産業的發展，特別是森林旅遊業的發展提速；林改還促進了社會和諧、農村的穩定。從總體上看，全國集體林權制度改革進展順利，但也要清醒地認識到，個別地區對集體林權制度改革存在著畏難情緒和各種不同的思想認識。賈治邦強調，今後要進一步解放思想、提高認識，積極穩妥地推進集體林權制度改革。我們必須看到，推進集體林權制度改革是林業發展適應社會主義初級階段基本國情的必然選擇，是落實農村基本經營制度的重大舉措，是全面推進現代林業建設的迫切要求。

    賈治邦對推進集體林權制度改革提出以下要求：一是加強領導，加大力度。領導重視、高位推動是集體林權制度改革成功的關鍵。二是紮實試點，精心設計改革方案。集體林權制度改革要按照“試點先行，逐步推開，先易後難，循序漸進”的要求進行。三是重點推進主體改革，切實搞好配套改革。四是因地制宜，穩步推進。要從各地的實際出發，實事求是地確定改革的具體方式和經營管理形式。

    賈治邦充分肯定了雲南省的林改經驗。他認為，雲南省“高位推動抓林改、發動群眾抓林改、健全組織抓林改、保障經費抓林改、依法依規抓林改、嚴管資源抓林改”的工作經驗值得總結和借鑒。

    國家林業局副局長印紅還在會上傳達了回良玉副總理最近關於集體林權制度改革的重要講話精神。

    雲南省委副書記李紀恒、副省長孔垂柱出席座談會。來自雲南、貴州等17個省（區、市）林業廳（局）的主要負責同志參加了座談會，介紹了本省的林改經驗和做法。