9月21日至23日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華在祖國邊陲新疆，檢查工商系統産品質量和食品安全專項整治工作。他強調，全國工商系統在産品質量和食品安全專項整治工作中要認真總結經驗，大力推廣典型，建立長效機制，做到群眾滿意，用産品質量和食品安全專項整治的優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

    中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉，自治區黨委副書記、自治區政府主席司馬義·鐵力瓦爾地會見了周伯華一行。自治區政府副主席胡偉陪同考察。

    9月的新疆，秋高氣爽，瓜果飄香，一派豐收的喜人景象。周伯華在出席全國工商系統幹部教育培訓工作會議後，先後來到烏魯木齊市工商局七一工商所、自治區工商局註冊大廳、12315指揮中心、好家鄉超市、家樂福超市和布爾津縣城鎮工商所進行考察和督促檢查工作。

    檢查之時正值中秋佳節、國慶節前夕。在好家鄉超市，周伯華檢查了糧、油、肉食、蔬菜等商品的質量和食品安全，了解工商部門對專項整治各項措施的落實情況，聽取了該超市負責人關於建立進銷貨臺賬和處理過期食品等方面的工作彙報。在家樂福超市，周伯華詢問售貨員和消費者，了解牛羊肉市場供應和價格情況。在農藥殘留檢測臺前，周伯華對檢測員説：“你這裡是重要關口，責任重大。”

    考察期間，周伯華深入基層，看望慰問基層工商幹部。在烏魯木齊市工商局七一工商所和布爾津縣工商局城鎮工商所，周伯華聽取了工作彙報，詢問轄區經濟發展以及業務工作情況，觀看了食品安全監管工作平臺演示，了解食品安全監管、12315消費者申訴舉報分流辦理等情況。周伯華還參觀了工商所的辦公室、休息室、閱覽室和食堂，關切地詢問幹部的工作、學習、住房、小孩上學等情況。他説，工商系統的“12315”是黨委和政府的第二信訪渠道，大量的投訴和消費糾紛都在這裡解決了，“12315”已經深入到老百姓的心中，是工商部門的一個馳名商標。當前全國工商系統要立足本職，創新機制，進一步提高監管水平；要服務大局，突出重點，促進經濟社會又好又快發展；同時狠抓隊伍建設，樹立良好的工商形象。

    周伯華在聽取自治區工商局工作彙報後，發表了重要講話。周伯華對新疆維吾爾自治區黨委、政府高度重視、關心和支持工商部門，對自治區政府主席司馬義·鐵力瓦爾地親臨全國工商系統幹部教育培訓工作會議併發表熱情洋溢的致辭表示感謝。他指出，在自治區黨委、政府的重視、關心和支持下，新疆工商部門在深入整頓規範市場秩序，加強監管、不斷提高監管執法效能，大力服務經濟發展，全面提升隊伍整體素質等方面取得了突出成績，為促進自治區經濟社會又好又快發展發揮了積極的作用。這些成績是在自治區黨委、政府的正確領導下，全疆工商幹部共同努力所取得的，希望大家更好地發揚。

    周伯華對工商系統深入開展流通領域産品質量和食品安全專項整治工作提出四點要求。他強調，要認真總結經驗。首先是總結宣傳發動的經驗，看是否把專項整治活動深入到了每個社區、每個商場、每個攤點，要讓食品生産經營者真正認識到産品質量和食品安全第一責任人的責任；要看市場開辦者是否落實了在所開辦的市場內所有經營者中進行産品質量和食品安全責任落實、管理制度落實，以及産品經營者和市場開辦者是否落實了對消費者的産品質量和食品安全承諾制度。其次，要總結創立誠實守信市場的經驗，總結工商幹部把監管與發展、與服務、與維權、與執法“四個統一”的經驗。同時，還應查找專項整治中存在的不足，要看到還有工作不平衡的地方，特別是基層。要抓兩頭、帶中間，一定要把專項整治工作推向深入。

    周伯華強調，要大力推廣典型。他指出，從總局到各省局、各地市局直至各縣局，都要圍繞“一個徹底、兩個100%”的工作目標，總結經驗，發現典型，大力推廣。首先要認真推廣徹底解決鄉鎮政府所在地和縣城以上攤點、小雜貨店無證無照經營問題的典型。這項工作量很大，還有政策性問題，經營者中有許多是下崗職工，或者是進城務工的農民，既要完成任務又要講究政策。要把這個任務落實到工商所，落實到區域管片幹部。要與城管部門配合，在當地政府的領導下加強對夜市、超市等食品經營者的管理，做到持證持照經營。其次，要推廣實現“兩個100%”的典型，即縣城以上市場、超市做到100%建立索證索票制度，以及集鎮、社區所有經營戶做到100%建立臺賬的典型。要通過推廣完成這三項任務好的經驗，來推動全系統的專項整治工作；要通過典型推動，以點帶面，全面落實這三項目標任務。

    周伯華強調，要建立長效機制。要在通過長期摸索實踐證明行之有效的辦法的基礎上，建立起産品質量和食品安全長效監管機制。一是建立産品質量和食品安全的長效領導機制。在專項整治中要領導專項整治工作，專項整治後要長期堅持協調抓産品質量和食品安全工作，這就是長效領導機制。二是依法監管，保證建立長效機制。要認真執行《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》，依法監管、從嚴監管、從嚴處罰。

    三是規範管理，加強制度建設，用制度來確保建立長效機制。要規範建立索證索票制度、臺帳制度、生産經營者産品質量承諾制度、市場信用管理制度等，要像監管企業一樣對所有市場實行信用分類監管。四是要求産品生産經營者實行行業自律。要充分發揮行業協會的作用，建立誠信經營的社會氛圍，真正建立起“政府執法、行業自律、社會監督、群眾參與”四位一體的管理制度，使産品質量和食品安全專項整治的成果得以長期鞏固下去，確保整治成果。

    周伯華強調，工商機關是政府市場監管的行政執法部門，宗旨就是為人民服務，産品質量和食品安全專項整治要做到群眾滿意。第一，要提高市場上産品質量和食品安全的可靠度。通過我們的監管和整治，消費者可以放心購買食品，群眾也就滿意了。第二，各項市場監管的規範化制度都要建立起來，而且做到政務公開，讓群眾滿意。第三，擴大“12315”的監督覆蓋面。要進一步建立健全“兩會一站”，提高基層解決消費糾紛的份量，多數問題都應該在商場或“兩會一站”解決。第四，要進一步增加一線執法檢測設備，提高檢測水平。檢測手段提高了，能夠很快解決産品質量定性的問題，群眾的滿意度肯定就提高了。

    周伯華強調，要加強隊伍建設。第一，要抓好學習。新時期、新任務、新問題，知識經濟時代，都要求我們要加強學習。要樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。工商幹部手上有處罰權、市場準入權、年檢權等，要經得起考驗，要保持清醒的頭腦，通過學習使我們這支隊伍政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬。只有高素質的隊伍，加上高科技的手段，才能高水平做好監管工作。第二，要抓好領導班子建設。領導班子的水平有多高，帶領的隊伍素質就有多高。所有的領導幹部要成為學習的模範、執行民主集中制的模範、開拓創新的模範、幹實事的模範、廉政的模範。一定要牢記國徽頭上戴，責任肩上挑。第三，要抓好廉政建設，要經得起廉政的考驗。要落實好懲防腐敗體系實施綱要，要把陳良宇案件、鄭筱萸案件作為典型案例進行警示教育，確保我們這支隊伍純潔。第四，繼續關心重視基層工商所建設。各級領導班子和領導機關都要關心基層工商所。工商系統百分之六十的執法人員在工商所，他們處在執法第一線，矛盾第一線，也是服務社會、服務消費者、服務經營者的第一線，他們是最辛苦的。在工商所的建設上關鍵是建設好黨支部，配備好所長，幫助他們解決一些具體的困難和問題。

    周伯華最後強調，當前全國工商系統要認真做好學習貫徹落實十七大精神的準備，重點是學習胡錦濤總書記的報告，以及新修訂的《黨章》。要在樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀上下功夫，抵禦腐朽思想的侵蝕，做到忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於工商事業。要建立好制度，創新監管機制，在産品質量和食品安全專項整治中取得優異成績，迎接黨的十七大勝利召開。

    自治區副主席胡偉表示，周伯華局長親自帶隊，深入邊疆、深入基層，督促檢查産品質量和食品安全專項整治工作，並就進一步做好專項整治工作發表了重要講話。新疆工商系統要認真學習，貫徹落實到具體工作中，確保産品質量和食品安全專項整治工作取得明顯成效，把新疆工商行政管理工作提高到一個新的水平。

    國家工商總局辦公廳、消保局、市場司負責同志陪同考察。