10月16日，民航空管安全工作會議在京召開，民航總局副局長王昌順出席會議並作重要講話。會議由民航總局空管局黨委書記周毅洲主持，民航總局空管局局長蘇蘭根在會上講話，副局長李宗冀作空管安全工作報告。民航總局空管局其他局領導和業務處室領導、各地區空管局主管安全的副局長和安監處處長、各分局（站）主管領導出席了會議。

    王昌順副局長在講話中充分肯定了今年以來空管安全工作取得的成績，他指出，今年前9個月，空管共保障122萬個國內外航班安全飛行，起降架次達到251萬，保障專機及重要飛行700多架次。管制原因造成的不正常情況8起，比去年同期減少1起，其中2起構成飛行事故徵候，與去年同期持平。以上數據表明，在航班架次快速增長的情況下，空管系統的安全形勢基本平穩，保障能力持續增強，為民航不斷創造新的航空安全記錄發揮了應有作用，為促進民航事業的發展做出了重要貢獻。表現在：“安全第一”的思想比較牢固，比較好地處理了安全、改革與其它工作的關係，採取了一系列正確有效的安全措施。

    王昌順副局長強調，要進一步提高對民航安全極端重要性的認識，他指出，安全是民航的永恒主題，也是民航工作的生命線。對於民航來講，無論怎樣強調安全的極端重要性都是不過分的，安全的警鐘必須長鳴，安全這根弦必須時刻繃緊。空管是民航安全的重要基礎，要進一步提高對民航安全極端重要性的認識，進一步增強做好空管安全工作的責任感和緊迫感。

    王昌順副局長指出，改革為做好空管安全工作創造了更多更好的有利條件，空管要發揮好一體化管理和運行這個優勢，根據改革後安全工作的新形勢、新特點、新任務，進一步加強安全工作的研究，明確思路，突出重點，制定措施，狠抓落實。首先，要加強領導班子建設。要把那些政治過硬、責任心強、技術素質好、懂管理、年富力強的同志提拔到領導崗位上來，加強安全工作的組織領導。另外，要特別重視一線崗位的領導配備，注意培養好、選拔好、使用好管制室主任、帶班主任、設備保障部門負責人等一線部門的領導。第二，要落實安全生産責任。要明確各級責任，把安全責任層層分解，落實到每個領導、每個部門、每個崗位和每個人員，使每一個領導、每一個幹部職工都明確自身承擔的安全責任。要建立安全責任追究制度，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處各類不安全事件，對相關責任人做出嚴肅處理。第三，要強化空管運行管理。要強調：（一）進一步規範管制運行，繼續深入研究解決“錯忘漏”的問題；（二）要進一步完善安全保障措施，嚴密監控飛行動態，決不能發生重大安全問題；（三）進一步做好航班總量控制工作，嚴格控制各繁忙機場的最大容量和高峰小時架次；（四）發揮好設備在保障安全中的作用，加強設備的維護維修和運行保障；（五）著力加強基層單位的運行管理，要把安全運行落實到一線運行單位；（六）進一步加強與軍航的協調，加強與地方政府的協作，為民航運行創造安全的外部運行環境。第四，要建立空管安全管理體系。空管系統要更新安全管理理念，創新工作方法，要轉變安全管理方式，明確安全管理程序，要突出抓好安全管理的主要內容，強化安全管理的監督、檢查，要加強安全管理的基礎建設，加大安全投入，強化安全培訓，創建安全文化。第五，要加強作風紀律建設。要針對空管改革後的新形勢，轉變思想觀念，形成上上下下一盤棋的思想；要加強教育，加強作風建設，加強紀律建設，培育優秀精神，塑造優良作風，確保工作質量。

    蘇蘭根局長在講話中要求，要清醒地看到空管安全工作存在的問題和不足。他指出，當前的空管安全工作具有四個比較突出的特點：一是安全形勢總體平穩，但部分時段波動很大；二是地區空管局安全較為平穩，但分局（站）問題相對較多；三是人為差錯較多，“錯忘漏”尤為突出；四是外部環境依然對空管安全形成制約。

    蘇蘭根局長指出，一體化改革後，空管工作的好壞，安全水平的高低，將成為民航關注的焦點和重點，成為民航衡量空管一體化改革和集中管理是否成功的主要標誌。民航已經創造了新的安全記錄，而且正在向著更長的安全週期和更高的安全目標邁進，空管在其中承擔著重要責任。然而空管系統綜合保障能力不足與民航快速發展之間的矛盾也不會在短期內徹底得到解決。在民航運輸快速發展的情況下，在外部環境還不太理想的條件下，如何處理好安全與發展的關係，是擺在我們面前的一個重大挑戰。我們要進一步增強緊迫感和責任感，進一步提高工作的主動性，把安全各方面的工作做好，確保空管系統的安全運行。

    從現在到年底，空管各項工作千頭萬緒，任務非常繁重，但首要的還是要抓住、抓好安全工作這個重中之重。蘇蘭根局長對做好今後一段時期的安全工作提出了要求，他強調，要加大安全力度，狠抓工作落實；要加強安全工作領導，落實安全生産責任；要抓好管制運行、設備保障和運行環境；要加強空管安全工作的研究。

    會上，李宗冀副局長通報了今年以來民航空管系統的安全形勢和總體情況，安全工作情況，以及空管系統開展安全整頓的情況，並作了空管安全形勢分析。華北空管局、東北空管局、甘肅空管分局和安徽空管分局的領導在會上作了交流發言，會議下發了《民航總局空管局關於進一步加強空管安全工作的意見》討論稿，會議代表就此進行了分組討論。