10月30日，由勞動保障部國際司主辦、國際勞工組織中國及蒙古局協辦的“《勞動合同法》、《就業促進法》介紹會”在京舉行。來自50多個國家駐華使領館及10多個國際組織的代表參加了會議，勞動保障部政策法規司、勞動工資司、培訓就業司有關負責人和國際勞工組織中國及蒙古局局長康妮女士與會併發言。

    據悉，這兩部重要的法律一經頒布不僅引起國內各界的普遍關注，亦有不少外資公司和國際組織紛紛來電諮詢。舉辦此次會議，就是為了更好地宣傳併為明年這兩部法律的施行打下良好基礎。

    勞動保障部政策法規司有關負責人重點介紹了兩部法律的立法背景和宗旨。在2005年《勞動法》頒布實施10週年時，我國曾進行了一次勞動執法大檢查，發現在勞動合同制度實施上存在五大問題：一是事實勞動關係普遍化。有不少單位沒有按照法律規定與職工簽訂勞動合同，尤其是私營企業部門更為突出，大量的使用農民工的建築業、餐飲業的勞動合同簽訂率更低，這些都嚴重損害了勞動者的合法權益。二是勞動合同短期化；三是對適用期、違約金的濫用；四是勞務派遣用工失范；五是勞動爭議高發，影響勞動關係的和諧穩定。因此，《勞動合同法》的宗旨就是要完善勞動合同，明確勞動雙方的權利與義務，保護勞動者的合法權益，構建和諧穩定的勞動關係。

    勞動工資司負責人概述了《勞動合同法》的五大特點。一是擴大了法律的適用範圍，適應了新的用工形式和新就業方式的客觀需要，使不同方式的就業形態都可以得到規範。二是加大了對勞動者的保護。如對勞動者就業穩定性的保護、就業質量的保護等。三是兼顧了對用人單位合法權益的保護。如竟業限制條款的規定、規模性裁員的規定等。四是形成了完善的勞動關係調整的制度體系。五是增強了職工在民主決策、監督和管理方面的作用。

    培訓就業司負責人強調了《就業促進法》施行有利於建立一個就業的長效機制。他説， 《就業促進法》的內容很好記憶，就是“116510”。即一個方針，一面旗幟，六項責任，五個制度和十大政策。一個方針指勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針；一面旗幟指高舉公平就業的旗幟，創造公平就業環境；六項責任分別是發展經濟和調整産業結構增加就業崗位、制定實施積極的就業政策、規範人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助；五個制度是就業工作組織領導的政府責任制度、勞動者工作的公共就業服務和就業援助制度、規範的人力資源市場管理制度、對人力資源素質提升的職業能力開發制度、對失業治理的失業保險及預防制度。十大政策是經濟發展政策、財政保證政策、稅收優惠政策、金融支持政策、城鄉統籌政策、區域統籌政策、群體統籌政策、支持靈活就業政策、援助困難群體就業政策、失業保險促進就業政策。（西林召）