幾年來，吉林省司法行政系統積極構建懲防體系，不斷加大反腐倡廉各項措施，有力地推動了司法行政工作的開展。

    吉林省司法廳制定了《全省司法行政系統黨風廉政建設責任制實施辦法》，出臺了十幾項配套制度。該廳一直堅持與廳機關各處、室主要負責人和省直監獄、勞教單位及廳直事業單位“一把手”簽訂責任狀，以保證黨風廉政建設責任制落實到位。他們採取黨委成員向本單位幹部職工公開述廉、檢查小組個別談話、召開不同層次座談會、群眾測評等方式，全面檢查黨風廉政建設責任制落實情況。近幾年，他們先後追究了9名處級領導幹部的責任，並對40多名處級幹部進行了誡勉談話和廉政談話。

    他們圍繞監獄、勞教警察隊伍建設，集中開展了以“公正執法、文明服務樹形象”為主題的教育整頓，重點解決民警隊伍中存在的敬業精神不強、執法不公和吃拿卡要等問題；圍繞加強律師、公證和基層法律服務工作者隊伍建設，集中開展了以“公正執業、誠信為民”為主題的教育整頓，重點解決法律服務隊伍中存在的日趨利益化等問題；圍繞機關公務員隊伍建設，集中開展了以“務實、清廉、高效”為主題的教育整頓，重點解決機關公務員隊伍中的為政清廉等問題。與此同時，該系統組織黨員幹部進行黨章、“四大紀律、八項要求”和“兩個條例”等專題教育。在黨章和“兩個條例”專題教育中，他們先後列出200道試題，對處級領導幹部進行了閉卷考試，收到較好效果。

    為構建反腐倡廉長效機制，他們在長春鐵北監獄建立了“全省司法行政系統警示教育基地”，分批組織科級以上黨員幹部到基地接受教育，去年教育基地共接待系統內外2700多位幹部群眾。同時，將近幾年系統內典型案例錄製成光盤，在基層巡迴播放。在徵得犯錯誤人員同意的情況下，組織他們在黨員幹部大會上現身説法，用自己曾走過的彎路，對黨員幹部進行形象化教育。重視廉政文化教育，也是該系統反腐倡廉工作的一大特色。前不久，他們舉辦了全省司法行政系統反腐倡廉書畫攝影展，經評選共有214幅作品在系統內展出。

    “省司法行政系統共有幹警2萬餘人。要保證不出大問題，必須堅持以制度管權、靠制度管事、用制度管人，建立起長效的預防腐敗制度機制。”省司法廳廳長祝國治説。近幾年，他們先後制定了《司法行政機關公務員八不準》、《監獄、勞教人民警察七條禁令》、《全省律師十禁止》、《公證員七不準》、《基層法律服務工作者十不準》。在律師、公證行業建立了“不良行為檔案”和《誠信等級評定辦法》，同時根據中央“五個不許”要求，對領導幹部作出了“四項堅決執行”、“五個必須糾正”和“六條剛性紀律規定”。為保證這些制度和規定的落實，他們制定了一系列配套制度，主要有《領導幹部任職前廉政談話制度》、《誡勉談話制度》、《領導幹部述廉制度》、《黨風廉政建設承諾制度》、《違反黨風廉政建設責任追究制度》等等，對規範黨員幹部、特別是領導幹部的從政行為起到了制約作用。去年，他們在全系統成功開展了懲防體系“制度建設年”活動，出臺了懲防體系《實施意見》，健全完善了八個方面共143項懲防體系制度建設。

    去年，省司法廳圍繞系統內消極腐敗現象易發多發部位，開展經常性督察檢查。制定了《加強窗口單位、敏感部位管理規定》和《強化全省監獄、勞教所行政監察工作規定》，把監獄、勞教系統接見室、特見室、為服刑人員提供生活服務的小賣店等窗口單位和減刑、假釋、保外就醫等主要執法環節；律師所、公證處主要收費環節；幹部任免、司法考試、大宗物資採購、工程建設招投標等敏感問題，都列為重點檢查內容，每年至少開展3次規模檢查。

    要加強政行風和軟環境建設，就要聽到各方面的意見和建議，為此，他們開展了大調研。2005年，他們對4000名服務對象，包括部分罪犯、勞教人員家屬進行了調查，重點徵求對監獄、勞教系統執法方面的意見和建議。2006年，他們又籌集5萬元資金，會同省社情民意調查中心，對社會4000名群眾、1000戶企業進行了調查，徵求意見。通過深入基層明察暗訪，對發現的問題，採取下發整改通知書的形式限期解決，對嚴重影響政行風和軟環境建設案件進行嚴厲查處。同時，在各級人大代表、政協委員、社會企業和服務對象中，聘請920名義務監督員，強化對全系統政行風和軟環境建設的監督，聽取他們的意見和建議，認真進行整改。在去年全省政行風和軟環境建設民主測評中，司法廳在執法監督類別中排在第5位，群眾對司法行政系統的滿意度逐年提升。（記者 呂瑞東）