一、進一步統一思想，提高認識，切實增強做好産品質量和食品安全專項整治工作的責任感和緊迫感

    全省各地、各部門特別是一把手一定要從全局和戰略的高度，從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的高度，從維護廣東改革開放形象的高度，充分認識深入推進産品質量和食品安全專項整治的重大意義，切切實實地把思想和行動統一到黨中央和國務院的部署上來。必須充分認識到：

    第一，開展專項整治，是貫徹十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快協調發展的必然要求。黨的十七大報告強調，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”産品質量和食品安全關係著人民群眾的健康和生命安全，關係著一個國家一個地區的綜合競爭力和發展後勁。科學發展必須是有質量的發展。沒有質的提高，只有量的增長，不可能實現又好又快發展，量的增長也不可能持續。所以，十七大報告又特別強調，要“提高農産品質量安全水平”，“確保産品質量和安全”，“確保食品藥品安全”。開展産品質量和食品安全專項整治，從根本上説，就是要深入貫徹落實科學發展觀，改變粗放的生産和管理方式，實現速度和結構質量效益相統一，促進經濟社會又好又快發展；就是要堅持以人為本，堅持執政為民、造福人民；就是要加強社會公德、職業道德和個人品德建設，增強全體公民的誠信意識，提高全民族的文明素質。我們要以學習貫徹黨的十七大精神為動力，更加紮實地開展工作，堅決打好打贏專項整治這場特殊戰役。

    第二，開展專項整治，是堅持立黨為公、執政為民，維護人民群眾切身利益的重要舉措。産品質量特別是食品、藥品質量與人民群眾的健康和生命安全息息相關，沒有質量就沒有安全。隨著經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，群眾對産品質量和食品安全的要求越來越高，産品質量和食品安全成為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我們堅持以人為本、執政為民，就必須採取切實有效措施，加強産品質量監管，深入開展專項整治行動，大力提升産品質量水平，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心。抓好專項整治行動，提高産品質量和食品安全水平，是各級政府和有關部門必須履行的重要職責，是政府公信力和執行力的重要體現。這次專項整治的要求和目標任務是我們向人民群眾作出的莊嚴承諾，只有不折不扣兌現，才能取信於民，才能增強政府的公信力和執行力。

    第三，開展專項整治，是樹立和維護廣東良好形象，提高我省産品競爭力的具體行動。質量體現著一個國家或地區的競爭力和綜合實力。在國際市場上，産品質量不僅關係企業的信譽，也關係一個國家或地區的形象。我省是全國第一經濟大省，是改革開放的先行省份，毗鄰港澳，製造業發達，經濟國際化程度較高，面臨的國際國內競爭激烈。質量就是品牌、就是信譽，安全就是市場、就是效益。只有創造質量過硬的産品，才能不斷提高産品的國際競爭力，才能使我省在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。國務院選擇在廣東召開第三次專項整治現場會，既是對我省專項整治行動以及産品質量和食品安全水平的一次大檢查，更是對我省形象的嚴峻考驗。國家産品質量和食品安全專項整治領導小組對山東的專項整治工作給予了“近乎完美”的高度評價，對浙江也充分肯定。如果我省的專項整治工作做得不好，目標任務完不成，産品質量上不去，與全國第一經濟大省的地位和作用就不相稱，我們的形象就會嚴重受損。因此，我們一定要從提高我省産品競爭力，維護廣東良好形象的高度，充分認識深入推進專項整治的重要性，充分認識籌備好全國第三次專項整治現場會的重要性，充分認識切實提高産品質量和食品安全的重要性，認真抓好各項工作的落實。

    總之，抓好産品質量和食品安全專項整治，是事關我省經濟社會發展全局的大事，不僅具有重大的經濟意義，而且具有重大的政治意義。

    二、全心全意，全神貫注，全力以赴，狠抓落實，不斷把專項整治行動引向深入

    目前，專項整治工作已進入攻堅破難和鞏固提高階段。全省各地、各有關部門要堅持整體推進、重點突破、長短結合、標本兼治。要一手抓攻堅破難，集中精力解決産品質量和食品安全重點、難點問題，加大對重點産品、重點企業、重點地區的整治力度；一手抓鞏固提高，力爭把取得的成果鞏固下來，把好的做法堅持下去，形成監管長效機制。要突出抓好以下四項工作：

    (一)深入宣傳發動，形成全民動員的強大聲勢。要在認真總結前一階段工作的基礎上，進一步加大宣傳發動的工作力度，進行全民動員。要把宣傳發動工作覆蓋到各級領導幹部、執法人員、生産經營者和廣大群眾。對開展這次産品質量和食品安全專項整治的目的、意義、目標、要求，特別對“12個100％”的具體內容及相應的整治責任，要反復宣傳、深入闡釋，使這次專項整治變成全省人民的共同行動。按照上述要求，今天省委、省政府召開覆蓋到鄉鎮、村委會一級的電視電話會議，這是多年來沒有過的。凡是規定要參加今天電視電話會議而因其它原因沒有參加的，要組織補課，此事由各級政府負責落實。同時，要結合這次整治行動，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，充分調動人民群眾參與整治的積極性，形成人人關心、維護質量安全的強烈社會氛圍。要堅持重心下移，進一步強化基層基礎工作，切實把監管力量充實到一線，重點加強對基層一線的工作指導。要進一步細化整治工作的方案、目標、任務和責任，切實在縣、鎮、村、街道、社區形成嚴密有效的監管網絡。

    (二)集中力量，不折不扣完成“12個100％”目標。這次專項整治共確定了3大重點、8項任務以及20個量化工作目標，其中有12個目標要求達到100％。對這“12個100％”目標，各級領導幹部、各有關部門都要能説得出、道得明，做到心中有數。要抓住重點、針對難點，集中力量打殲滅戰，確保“12個100％”目標全面完成。一是進一步摸清底數。要全面掌握本地區企業分佈情況、産品質量和食品安全的總體狀況，找準問題，明確主攻方向。對本地區、本行業長期存在的突出問題，主要領導要親自挂帥，直接部署，一線督辦，確保徹底解決。二是抓主要對象。一方面要把生産基地、加工企業等進行規模生産和經營的單位作為重點，因為它們的産品數量多、銷售面廣、市場佔有率高，直接影響千家萬戶，一旦出現質量和安全問題，危害很大。另一方面要加強對小作坊、小攤點、小商店、小餐館、小食雜店的整治。對這些“五小”生産經營單位要不斷加大整改力度，對其中經過整改符合發放證照條件的，要儘快發放證照；對整改難度較大一時達不到發放證照條件的，要先責令停業整頓，整改達標取得證照後才能營業；對生産條件差、無法整改的，要立即取締。與此同時，對農村和城鄉結合部生産企業較為集中且問題嚴重的區域、無證生産問題突出的區域，以及制假售假違法行為屢打不絕、反復發生的區域，要進行拉網式檢查整治，決不留死角。三是注意發現和解決源頭性問題。要追根溯源，由表及裏，由淺入深，一旦發現問題，不僅要及時整改，而且要進一步分析問題産生的根源，不失時機地把整治行動引向深入。對流通環節或餐飲環節發現的産品質量和食品安全問題，不僅要查商店、查餐館、查市場，更要查生産問題産品的企業，查生産、加工和運輸各環節的監管漏洞。要加快建立産品質量和食品安全的責任追溯體系，逐步形成覆蓋全社會的監管網絡。

    (三)嚴格執法，持續保持高壓態勢。在專項整治行動中，不管是檢查和治理，還是引導和規範，都要以嚴格執法作保障。各地、各部門要認真貫徹落實《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》，敢於碰硬，不徇私情，依法嚴肅查處各種違法行為。要進一步強化對違法行為的懲處力度，建立健全行政執法和刑事司法有效銜接機制，堅決嚴厲懲處制售假冒偽劣産品行為。對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。與此同時，要認真落實行政執法責任制，嚴肅責任追究。各級、各部門在分解職責、明確責任的基礎上，要加強對行政執法人員行使職權和履行法定義務的評議考核。對産品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要追究主要負責人的責任。堅決糾正監管部門不作為、亂作為現象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴肅處理。

    (四)標本兼治，加強制度和機制建設。要充分利用這次專項整治行動的機會，在認真解決突出問題的基礎上，加快建立健全産品質量和食品安全的長效機制。一是要鞏固發展前一階段專項整治成果。對已經開展的工作，要防止走過場，防止出現反復。對正在開展或將要開展的工作，要加大力度，深入推進，迅速取得成果。對發現的問題和薄弱環節，要追根溯源，落實整改。這裡特別強調建立臺賬、索證索票、小作坊質量承諾書的規範問題。目前，小商店、小食雜店和小餐館的臺賬和票證很不規範，格式和要求不統一，不利於基層貫徹執行，也不利於驗收。各職能部門要按照可追溯的要求儘快進行規範管理。二是要堅持整治與規範相結合。專項整治的最終目的是為了企業健康發展。要在堅持抓好整治的同時，積極做好服務企業的工作，支持企業做強做大。要幫助企業建立健全標準、計量、質量管理和檢驗檢測體系。要大力實施名牌帶動戰略，努力培育優秀企業、優良品牌和優質産品。要加強技術支撐體系建設，切實為企業提供技術開發、檢驗檢測、信息諮詢服務。要加強對企業的培訓引導，強化企業的産品質量主體責任意識。三是要邊整治邊總結。要善於發現典型，總結經驗，把專項整治中行之有效的好做法、好經驗加以總結提煉，及時上升為政策規定。4個月的專項整治結束前後，我們要把這幾個月出臺的政策、規定、措施和各地區、各部門的好做法集中進行梳理和歸納，形成可以管長遠的文件或規定。總之，越是抓突擊性的行動，越是要著眼長遠，善於把各項工作納入制度化、法制化軌道。

    三、加強領導，落實責任，確保全面完成專項整治的目標任務

    一是高度重視、全力以赴。各級領導幹部特別是政府一把手要加強對整治行動的組織領導，把它作為當前最緊迫、最重要的大事全力以赴認真抓好。在專項整治工作結束前，各級政府一把手及分管領導不得出國出省考察，要集中精力，聚精會神抓好專項整治工作。市長、縣長、鎮長等政府一把手要熟悉專項整治的目標要求，深入基層，靠前指揮，一個環節一個環節進行部署，一項工作一項工作抓好落實，一個地方一個地方加強督查。如果哪個地方主要領導不重視、工作不落實、專項整治工作不到位、整治目標任務達不到國家要求，影響廣東形象的，由政府一把手到省政府作檢討。為加強對專項整治工作的領導，省政府專門成立了産品質量和食品安全專項整治領導小組，由我任組長，湯炳權、李容根、雷于藍、佟星、林木聲五位副省長任副組長。各市、縣也要建立相應的專項整治領導機構，確保領導到位、人員到位、組織到位、工作到位、措施到位。

    二是強化責任、協調聯動。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對産品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，一級抓一級，層層抓落實。各級政府要對産品質量和食品安全負總責，將專項整治行動納入重要議事日程，市、縣、鎮、村、街道的黨政主要負責同志要親自部署、親自督查，分管同志要具體抓落實。各地、各部門要增強大局意識，既統一行動，又各司其職，認真搞好協調配合。特別是質監、經貿、農業、海洋與漁業、畜牧、工商、衛生、檢驗檢疫、食品藥品監管等部門要認真結合各自的職能，切實負起對有關企業、産品的監管責任，努力形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合執法強大合力。廣大企業要強化質量安全主體意識，對其生産、銷售産品的質量和食品安全負責，依照法律法規從事生産經營活動，自覺接受監管部門的監督檢查。

    三是加強督查、及時整改。這次會議後，省政府領導將分片聯絡各地級以上市，加強對各地級以上市專項整治工作的督查指導。省政府也將從省産品質量和食品安全領導小組成員單位中抽調人員，組成21個工作組，由有關部門廳級領導帶隊，赴21個地級以上市對專項整治工作進行督導檢查。工作組下去後，要重點做好“六查”：一查組織領導情況，看組織機構、工作機制是否健全，運行是否正常，領導是否深入基層。二查行動情況，看整治行動是否迅速，是不是都已真正動起來，各項整治任務和目標是否真正落實到基層。三查部門之間的協調配合，看有沒有推諉扯皮的情況。四查整治進展情況，看20個工作目標、“12個100％”量化指標是否順利推進。五查案件查處情況，看各種違法行為是否按照國務院《特別規定》和有關法律法規嚴肅查處和追究責任。六查存在問題的整改落實情況，看對涉及生産環節等方面的源頭性問題有沒有深入追查和切實整改。督查要講究方法、講究效果，多搞暗訪和突擊檢查，掌握真實情況，發現問題，找出癥結，提出解決辦法，推動專項整治向縱深發展。各市、縣、鎮、村也要進行自查，邊檢查邊整改，確保不留死角。整治工作絕不允許搞形式主義，擺花架子。

    四是加強宣傳、營造氛圍。産品質量和食品安全涉及面廣，影響大，是全社會關注的熱點問題。各級政府和各有關監管部門要高度重視做好輿論宣傳工作。新聞宣傳部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，密切配合行政執法部門、司法部門的行動，及時曝光制假售假案件。要堅持典型引路，對守法經營的優秀企業和質量過硬的優質産品和優良品牌，進行大張旗鼓的宣傳報道，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢，提高全民質量意識和法制觀念。各地、各有關部門要大力宣傳産品質量和食品安全知識，要在重點整治區域、大商場、大市場、關鍵部位懸挂標語、開設宣傳欄，加大專項整治宣傳力度，使專項整治行動家喻戶曉。省政府將製作下發一批宣傳小冊子、宣傳畫、宣傳光盤，各地要及時下發到企業和有關單位，做好培訓宣講工作。各監管部門、執法單位和各生産經營企業要將專項整治的政策法規、目標要求宣傳貫徹到每個幹部職工、執法人員以及企業員工。要進一步完善新聞發佈制度，科學、準確、及時地發佈有關信息，引導新聞媒體全面客觀準確報道質量安全情況，及時掌握輿論對本地區産品質量和食品安全的報道動態。要進一步完善舉報投訴制度，公佈舉報電話，兌現舉報獎勵，動員全社會力量共同參與專項整治工作，努力形成專項整治的強大聲勢和濃厚輿論氛圍。