11月12日，國家人口計生委主任張維慶在全國農村人口和計劃生育工作會作的題為《面加強農村人口和計劃生育工作 為社會主義新農村建設創造良好人口環境》的工作報告中明確指出，加快構建農村人口和計劃生育工作新格局。

    張維慶主任指出，黨的十七大對全面加強社會主義經濟、政治、文化、社會建設作出重大部署，要求統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設，並將人口和計劃生育工作納入以改善民生為重點的社會建設，為統籌解決農村人口問題指明前進方向，提供難得的發展機遇。對此，要加快構建適應社會主義新農村建設要求的農村人口和計劃生育工作新格局，為社會主義新農村建設與和諧農村建設營造良好環境。

    他要求，各省（區、市）要按照建敏同志提出的新時期農村人口和計劃生育工作的指導思想和總體要求，以及國家人口計生委等14個部門聯合下發的《關於全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見》，從實際出發，作出部署，抓好落實。

    他在會上著重強調，要大力實施新農村新家庭計劃。以農村社區為基礎，以提高農民計劃生育生殖健康水平和家庭生活質量為目標，依託人口和計劃生育管理服務網絡，以宣傳、倡導和服務為手段，推進基層計劃生育公共管理服務均等化，引導農民轉變生産生活方式和婚育觀念，培育“富裕文明、身心健康、優生優育、權益保障、民主和諧”的新家庭，形成生産發展、生活富裕、生態良好、生命安康、生育文明的新格局，為社會主義新農村建設與和諧農村建設營造良好環境。

    一是緊緊圍繞關注民生、富裕農民的要求，著力推進農村人口和計劃生育利益導向政策體系建設。

    他強調，關注民生、富裕農民，既是社會主義新農村建設的重要內容，又是促進農村人口發展的基礎條件和基本要求。在社會主義新農村建設中，計劃生育利益導向政策作為國家指導群眾實行計劃生育的重要手段和國家惠民政策的重要組成部分，應當予以完善，發揮更大作用。要全面落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策。做好計劃生育獎勵優惠政策與惠民政策的銜接。大力實施項目扶持。深入開展計劃生育幫扶救助活動。

    二是緊緊圍繞文化和諧、鄉風文明的要求，著力推進農村人口文化和生育文化建設。

    他指出，鄉風文明是社會主義新農村建設的一項基本要求。農村人口文化和生育文化建設是推進文化和諧、鄉風文明的重要舉措。要牢牢把握正確的輿論導向，推動全社會在更高層次上認識人口問題，營造有利於人口和計劃生育工作的社會輿論環境。把新型人口文化和生育文化納入農村文化建設之中，運用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒介，發揮農村人口文化大院、人口學校、計劃生育服務站等宣傳陣地的作用，提高宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。

    三是緊緊圍繞依法治理、維護權益的要求，著力推進農村計劃生育依法行政。

    他説，堅持依法治國基本方略，是社會主義新農村建設的重要保障。要按照率先實現人 口和劃生育工作法治化的目標，堅定不移地推進農村計劃生育依法行政。深入開展法制宣傳 教育活動。全面開展人口和計劃生育便民維權活動。嚴格依法徵收和管理社會撫養費。凡違 法生育的，一律依法徵收社會撫養費。嚴肅查處收錢放生、坐收坐支、亂收費、亂罰款等違 法違紀行為。

    四是緊緊圍繞生活寬裕、服務均等的要求，著力推進農村人口和計劃生育優質服務。

    他指出，促進農民生活寬裕、提高生活質量的重要保證。必須整合社會資源，加大投入力度，使人口和計劃生育管理服務體系在履行基本職能、提供優質服務的基礎上，加強建設，完善功能，逐步成為農村社會管理與公共服務的重要平臺。要緊緊圍繞生活寬裕、服務均等的要求，著力推進農村人口和計劃生育優質服務。

    要將科學管理與優質服務有機結合，建立以農民群眾需求為核心的服務體系和評估機制。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動。要完善農村人口和計劃生育管理服務體系。認真實施《“十一五”期間農村基層計劃生育服務體系建設規劃》，用好、管好國債專項資金，切實做好農村基層計劃生育技術服務機構的新建和改擴建，推進縣鄉計劃生育服務站的標準化、規範化建設，強化宣傳教育、技術服務、信息諮詢、藥具發放和人員培訓五項職能。實施“三千人才工程”，開展“科技大練兵活動”，全面提高農村計劃生育技術服務水平。

    五是緊緊圍繞管理民主、強化基礎的要求，著力推進計劃生育村民自治。

    張維慶明確指出，計劃生育村民自治是基層民主管理、民主監督的重要內容，也是新時期人口和計劃生育工作堅持黨的群眾路線、加強基層基礎工作的創新和發展。

    要把推進計劃生育村民自治作為農村人口和計劃生育管理體制改革的方向，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優質服務”的要求，圍繞計劃生育自治章程制定、計劃生育合同管理、村務公開三個關鍵環節，明確黨支部和村委會、計劃生育專幹和管理員、計生協會在基層人口和計劃生育工作中的職責和作用，建立“兩委負總責，專幹抓落實，協會做骨幹，家庭為中心，群眾當主人”的農村社區自治模式，構建聯絡群眾、服務群眾、入戶到人的管理服務網絡，確保有章理事、有錢辦事、有人管事。加強鄉（鎮）對村的指導，擴大農村基層民主，全面推行計劃生育村務公開，規範公開形式、內容和程序，完善事前參與、事仲介入、事後評議的機制。

    張維慶強調，要大力實施新農村新家庭計劃。以農村社區為基礎，以提高農民計劃生育生殖健康水平和家庭生活質量為目標，依託人口和計劃生育管理服務網絡，以宣傳、倡導和服務為手段，推進基層計劃生育公共管理服務均等化，引導農民轉變生産生活方式和婚育觀念，培育“富裕文明、身心健康、優生優育、權益保障、民主和諧”的新家庭，形成生産發展、生活富裕、生態良好、生命安康、生育文明的新格局。

    張維慶要求各級人口和計劃生育部門要加強統籌規劃，積極爭取黨委政府重視和支持。加強綜合協調，大力推進部門協作和聯動。加強基層基礎工作，促進工作均衡發展。加強幹部隊伍建設，為事業發展提供人才保證。