11月26日，九部委出臺《廉租住房保障辦法》，力促各地政府承擔責任，保證困難群體“住有所居”。而在江蘇，以廉租房為核心的住房保障進展如何？答案很是暖人。

    廉租住房制度全面建立

    記者11月27日從省建設廳了解到，截至9月底，全省所有縣（市）全部出臺城鎮廉租住房管理辦法並正式實施，廉租住房制度在全省基本建立，城鎮低保住房困難家庭基本得到保障。全省有2.9萬戶城市低保家庭和特困職工家庭已享受了這項制度帶來的好處。

    廉租住房制度的建立，資金落實是關鍵。為拓寬資金渠道，建立穩定的資金來源，南京市政府建立了城市住房保障資金專戶，每年落實資金5000萬元。常州市政府制定了住房保障發展規劃，建立廉租住房資金專戶，今年前三季度歸集近9000萬元。淮安市廉租住房資金專戶今年前三季度歸集土地出讓凈收益等資金2700多萬元。據初步統計，截至2007年9月底，全省累計用於廉租住房制度的資金為61304.57萬元，其中財政預算安排資金22864.34萬元，住房公積金增值收益22631.64萬元，其它資金15808.59萬元。

    低保住房困難戶基本得到保障

    目前，江蘇省廉租住房保障對象為民政部門確認的低保住房困難家庭和總工會確認的特困職工家庭。

    據初步統計，截至2007年9月底，全省累計已有28967戶最低收入家庭通過廉租住房制度改善了住房條件。絕大部分省轄市市區最低收入住房困難家庭基本實現了應保盡保。南通市將廉租住房供應對象擴展到城市最低工資線以下的低收入住房困難家庭。

    2008年，低收入住房困難戶應保盡保

    江蘇省全省縣城以上城市全部建立了廉租房制度。不過，目前針對城鎮中等收入家庭的低價位、小戶型普通商品住房和城鎮低收入家庭的廉租住房、經濟適用房供應不足。各地廉租住房保障範圍較窄，僅限于低保家庭和特困職工家庭；一些地方保障面積標準較低，保障方式不盡合理，沒有實現應保盡保。

    解決好中低收入家庭的住房困難問題已成為江蘇省住房保障工作的首要任務。按照國務院要求，江蘇省建立以廉租房為重點的解決城市低收入家庭住房困難問題的實施意見即將出臺。江蘇省將進一步擴大廉租房保障範圍，將廉租房制度作為解決低收入家庭住房困難的主要途徑。在2008年年底前，將保障對象從城市低保家庭和特困職工擴大到所有低收入住房困難家庭，並逐步提高住房保障標準。多渠道增加廉租住房房源，採用收購二手房、在普通商品房和經濟適用房中配建等多種方式，政府提供的廉租房房源一般不低於應保對象的30%。通過財政安排預算資金、住房公積金增值收益中提取補充資金，土地出讓凈收益中劃出10%等方式，落實好廉租房資金渠道。省級財政每年安排不低於5000萬專項資金，用於支持經濟薄弱地區廉租住房建設。

    為改善供求關係，滿足中低收入人群的居住需求，江蘇省將通過“五限一競”即限銷售價格，限套型面積，限建設標準，限供應對象，限轉讓交易時間及競拍地價，加大中低價位政策性商品房建設力度。同時，在全省積極推行經適房共有産權試點。

    南京3年籌建3000套廉租房

    南京市房管部門相關負責人昨天表示，該市將出臺一系列廉租住房保障實物配租擴面政策。從2008年起，擬定每年籌集3.8億元，籌建3000套廉租房。

    南京現行的廉租保障主要針對低保家庭，據今年初對全市家庭展開的住房調查，江南八區低收入家庭（人均住房建築面積在18平方米以下且人均月收入820元以下的困難家庭）共有10.8萬戶。南京市計劃，逐步擴大廉租住房覆蓋面，把這10.8萬戶低收入家庭中特別困難的一部分，也納入廉租住房保障範圍，應保盡保。

    由於政府投入資金有限，自2002年以來，南京市保障的10180戶特困家庭中，享受實物配租的僅500余戶。今後，南京擬定實行貨幣補貼為主、實物配租為輔的保障方式，逐步提高實物配租比例。2008-2010年3年內，通過實物配租將籌集3000套、15萬平方米的廉租住房，其中新建2400套、12萬平方米；回購低收入住房困難家庭所退原房（含不足部分市場收購等）600套、3萬平方米。廉租租賃補貼共發放約4億元、共惠及6萬餘戶。

    南京現有的廉租住房申領條件較為“苛刻”，把不少低收入群體擋在了廉租房保障的大門外，由此一度出現了400余套廉租房源空置的尷尬。該市擬定放寬申領條件：低保無房戶；特困企業中特困職工中無房家庭、社會福利院中成年孤兒、市級以上勞動模範（退出現住房）等低收入特困家庭；人均住房建築面積小于15平方米的低保住房困難家庭這三類人群，均可享受實物配租。(記者 鄭焱 汪曉霞)