圖為座談會現場

    11月28日下午，紀念周恩來總理對民航工作重要批示50週年座談會在北京人民大會堂隆重舉行，全國人大常委會副委員長顧秀蓮、全國政協副主席羅豪才、原中央辦公廳副主任楊德中上將出席了座談會。民航總局局長楊元元在會上作重要講話，號召民航系統廣大幹部職工，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在黨的十七大精神指引下，銘記周恩來總理的重要批示，開拓奮進，銳意創新，努力實現民航強國的宏偉目標，為建設社會主義和諧社會和中華民族的偉大復興作出新的更大的貢獻。

    民航總局副局長高宏峰主持了座談會，副局長楊國慶、王昌順、李健，紀委書記嚴智澤，在京的民航老領導陳光毅、胡逸洲、張瑞靄、閻志祥、李釗、沈元康、鮑培德、李建玉、王開元、徐柏齡、管德、張文德、柯德銘，南航集團總經理劉紹勇、東航集團總經理李豐華等出席了座談會。民航總局機關各司局、各地區管理局，民航在京各單位，飛行學院和民航大學，各地區空管局，中航集團，首都、上海、廣東機場集團的有關領導，以及民航老、中、青三代勞動模範代表參加了座談會。

    新中國民航事業從無到有，自小變大，由弱漸強，在她成長髮展的各個時期，無不凝聚了老一輩無産階級革命家的重視和關愛。毛澤東、劉少奇、周恩來等中央領導都對民航工作作出過許多重要指示或批示。1949年11月2日，中央政治局決定在人民軍事委員會下設民航局，中國民航事業從此揭開新的篇章。1949年11月9日，“兩航”在香港的2000多名員工通電起義，12架飛機同時回到祖國的懷抱。1950年，毛澤東主席簽署發佈《中華人民共和國飛行基本規則》，使民用航空器在中國領空內安全飛行有了規範和法律依據。1950年4月，劉少奇副主席為《人民空軍》雜誌創刊的題詞中指出：“強大的人民中國，必須有強大的人民空軍與民航事業。”周恩來總理一直親自領導民航工作，在民航的組織建設、人才培養、管理體制、航線開闢、基礎設施建設、保障安全、改進服務等各個方面，更是傾注了大量的心血。

    1956年4月，中緬航線開通。在運營一年多後，1957年8月28日，時任民航局局長鄺任農向時任國務院第六辦公室主任王首道呈送了中緬通航一週年的總結報告，並請轉呈周恩來總理。10月5日，周恩來總理對總結報告作出了“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常”的重要批示。周恩來總理高瞻遠矚，為剛剛起步的新中國民航指明了工作方向、原則、重點，民航系統廣大幹部職工深受鼓舞。自此，周恩來總理的重要批示，正式被確立為民航的工作方針。

    周恩來總理一直非常關注飛行安全，對飛行安全的批示也很多。他曾經嚴肅地指出：“民航天天飛，不安全怎麼行？”周恩來總理也非常重視服務質量，他曾對乘務員們提出“要把問題發現和解決在乘客提出要求之前”，“服務普通乘客也要像專機服務一樣週到”。周恩來總理還十分關注航班正常，他要求民航把按班期時刻飛行提高到法律觀念上來看待，杜絕人為因素對航班正常的影響。

    在周恩來總理等老一輩革命家和歷屆中央領導集體的關懷、領導下，在周恩來總理重要批示精神的指引下，經過一代又一代民航人的艱苦奮鬥，我國民航事業發生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。

    2005年，中國航空運輸總週轉量在國際民航組織締約國中的排名上升至第2位。2006年，中國航空運輸總週轉量達到305.8億噸公里，為1957年的近2000倍；通用航空共完成作業飛行小時9萬小時，為1957年的10倍。1957年，我國民用機場不到40個，而且規模小、設施簡陋。到2006年底，全國共有航班運行機場147個。1957年—2006年，民航累計運輸飛行2669萬小時，平均每10年二等或重大以上運輸飛行事故萬時率下降49%。從1980年以來，民航經過三次體制改革，基本建立起適應社會主義市場經濟要求、初步與國際接軌的民航管理體制和運行機制。以《民用航空法》為核心的法規體系不斷建立，走上了依法治理民航的軌道。今年，在國際民航組織第36屆大會上，中國又以歷屆最高票連任國際民航組織一類理事國，在國際民航事務中發揮著越來越重要的作用。

    50年來，中國民航發展的歷程，就是認真貫徹周恩來總理對民航重要批示，始終不渝地堅持抓安全、抓服務、抓正常的歷程。50年來，中國民航堅持強化對飛行安全工作的組織領導，堅持第一把手是安全第一負責人的原則，突出領導在安全工作中的關鍵作用，堅持安全生産責任制，結合實際，創造性地提出了一系列富有實效的安全管理思想、制度和手段，積累了豐富的安全管理經驗，如“飛飛整整”、“八該一反對”、“三句話、八個字、一嚴、兩抓”、“五嚴”（嚴在組織領導、嚴在規章標準、嚴在監督檢查、嚴在教育培訓、嚴在系統完善）等等，有效地提高了民航安全水平。50年來，民航系統始終堅持人民航空為人民的宗旨，一貫重視服務和航班正常工作，採取了一系列舉措，大力改善服務工作、提高航班正常率，取得了顯著成效，得到了社會的普遍認同。

    目前，我國民航已建立了比較健全的運輸服務規章、標準，建立了提高航班正常率的協調聯動機制，保護消費者權益的組織機構和消費者投訴處理機制，運輸服務、航班正常和維護消費者權益已經納入規範化、標準化和法制化的軌道。

    楊元元在講話上指出，周恩來總理的重要批示，科學概括了民航工作的主要特點，深刻闡明了民航工作的基本內容，精闢確定了民航工作的原則要求，成為民航工作總的指導方針。他説：“隨著時間的推移，當我們重新認真審視和回顧中國民航的發展歷程時，我們越來越清楚地、越來越深刻地感到，周總理批示概括力、針對性、指導性、前瞻性、科學性都很強，尤其是‘保證’、‘改善’、‘爭取’，提得非常科學、十分到位，抓住了民航發展的核心和實質。”

    楊元元指出，50年來，中國民航從小到大、由弱到強的發展歷程，有力地昭示了周恩來總理對民航重要批示的高瞻遠矚，越來越清楚、越來越深刻地證明了周恩來總理重要批示具有切合實際、常説常新的恒久生命力。民航的實踐已經並將繼續證明，周來總理的重要批示是各個時期民航工作和一代代民航人必須秉承的指導思想和工作方針。在新世紀，中國要實現由民航大國向世界民航強國歷史性的跨越，必須堅定不移、始終不渝地貫徹落實周恩來總理的重要批示，將它作為中國民航現在、將來長期堅持的指導方針，並結合新的發展形勢賦予新的內涵和新的要求。

    楊元元強調，保證安全是民航的永恒主題，也是民航人的首要政治責任。沒有安全，民航的發展就沒有基礎和前提，就不能真正實現和諧發展、科學發展。現在科學技術進步了，飛機性能增強了，保障水平提高了，但航空安全也只是相對的，沒有絕對的安全，所以必須保證把安全放在第一位，通過各種措施來保證安全，不能有一絲一毫的鬆懈。50年來中國民航發展的實踐證明，堅持“安全第一”，民航發展就會順利；不堅持“安全第一”，處理不好安全與生産、改革、穩定的關係，民航發展就會遇到挫折和困難。銘記周恩來總理的重要批示，當今每一位民航人，都要有強烈的歷史使命感和責任感，深刻認識安全對民航事業發展的極端重要性，真正掌握安全工作的主動權，牢記安全就在我們手中，時時處處想安全、抓安全、保安全，將各項工作落到實處，不辜負周恩來總理等老一輩無産階級革命家的期待和信賴。堅持安全第一，是民航發展的基本原則，也是貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本的具體體現。堅持安全第一，就是要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，嚴格依法照章辦事，培養嚴謹、細緻、科學的作風，把安全責任真正落實到每名職工、每個崗位和工作的每個環節。當前，在中國民航不斷創造新的安全業績，全國人民籌備、期盼奧運會的關鍵時刻，我們更要居安思危，戒驕戒躁，不能有絲毫的滿足和放鬆。在國際恐怖活動頻繁、地區和局部衝突不斷出現的情況下，面臨發展社會主義市場經濟和民航運輸量大幅增長的新形勢，面對民航安全形勢前所未有的挑戰和壓力，我們不僅要從自身做起，以嚴格管理、科學管理確保飛行安全，還要築牢空中、地面兩條防線，確保空防安全。

    楊元元説，“人民航空為人民”，當前建設和諧民航，首要的是努力提高服務質量。社會和公眾滿意民航的服務，民航的發展才有和諧良好的外部環境，民航企業才能長盛不衰，才具有強大的國際競爭力。要了解、分析和準確把握服務對象的個性化需求，不斷提高服務水平，拓寬服務範圍，創造令人滿意的優質服務。改善服務質量要從小處著手，從服務態度、作風和細微處見真功夫，用廣大民航人的真情行動和創新實踐，去滿足服務對象的物質、精神需求。

    楊元元強調，民航企業作為公共航空運輸服務提供者，經營中要始終做到誠實、守信，取信於民。做到取信於民，首要的是爭取航班正常。正如周恩來總理曾諄諄教誨的那樣，班期時刻一旦公佈，應該嚴格遵守，努力準時執行，不能人為延誤。對於天氣、機械等不可控和非人為因素造成航班不能正常執行，也要從服務對象的角度，提供即時、準確和真實的信息，並妥善安排後續服務工作，力爭將損失和影響減到最小。

    楊元元提出，要以黨的十七大精神為指引，一如既往貫徹落實周恩來總理對民航工作的重要批示，努力實現民航又好又快發展。要深化對高舉中國特色社會主義偉大旗幟的認識，堅持走中國特色社會主義道路，堅持建設中國特色的社會主義民航；要深化對貫徹落實科學發展觀的認識，把科學發展觀貫徹落實到民航發展的各個方面；要深化對堅定不移實現全面建設小康社會宏偉目標的認識，使民航更好地為全面建設小康社會服務；要深化對構建社會主義和諧社會的認識，下大力氣解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護好消費者的合法權益；要深化對堅定不移地繼續解放思想、堅持改革開放的認識，毫不動搖地繼續推進民航的改革開放，為民航科學發展提供新的動力。在實現從民航大國到民航強國歷史性跨越的偉大進程中，要以更加科學的態度、更加寬廣的胸懷、更加紮實的行動，保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常，努力推進中國民航又好又快發展。

    曾任周恩來總理專機機長的原民航總局副局長張瑞靄在會上深情追憶了周總理對新中國民航事業發展的關愛，並寄語新一代民航人，要毫不動搖地貫徹周總理的批示精神，學習周總理憂國憂民、嘔心瀝血、無私忘我的奉獻精神，活到老，學到老，為建設民航強國作出貢獻。全國勞動模範、東航上海客艙部乘務員顧偉倩，北京市勞動模範、華北空管局副局長、北京區域管制中心主任文學正作為民航勞模代表，分別介紹了自己立足本職崗位、貫徹周總理批示，做好安全、服務、正常工作的體會。