朝陽縣瓦房子鎮的張衛宏怎麼也沒想到，自己從老家來大連打工沒到一年的時間，就辦上了社會保險。近日，他和來自13個工地上的364名工友一起，拿到了由大連市有關部門統一頒發的工傷和基本醫療保險卡。“我們上的這兩樣險都不用自己掏錢，政府給補貼了80%、單位又給拿了剩下的20%費用。從此以後，俺們要是一旦有個病有個災的就再也不怕了。”張衛宏興奮之情溢於言表。據大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室有關負責人介紹，僅補貼一項，每年大連市政府就要拿出一億元左右。

    像大連市一樣，今年以來，遼寧省14個市在省政府的指導下均先後出臺了農民工醫療保險和工傷保險參保辦法，按照“低費率、保當期、保大病”的保障原則，開展了農民工參保繳費專項工作，使農民工這一長期以來徘徊在社保制度之外的群體被納入社保行列，有效地解決了他們的後顧之憂。據遼寧省勞動和社會保障廳11月21日公佈的統計數字顯示，截至10月底，遼寧省農民工參加基本醫療保障的人數已達到49.6萬，參加工傷保險的農民工人數已達到75萬。

    沒有全面而完善的社會保障，就很難實現社會的真正和諧。近年來，在遼寧省委、省政府的指導下，遼寧省各級政府加大財政支持力度，並瞄準社會保障以往的“空白點”，加快改革創新的步伐，從無到有，積極構築起覆蓋城鄉居民的社保制度，讓社會發展成果惠及更多的百姓。

    國有困難企業退休人員的醫保，過去一直處於空白，為解決這一關係到千家萬戶福祉的問題，今年，遼寧省將解決國有困難企業退休人員醫保問題列入到十大民生工程之中，各級財政累計籌集資金9億多元，採取企業和行業主管部門籌集一塊、財政補助一塊、基本醫療保險統籌基金調劑一塊的辦法，一舉將60.5萬名國有困難企業退休人員納入了醫保。

    城鎮職工多層次醫療保障體系全面建立，新型農村合作醫療制度和醫療救助制度已初步形成。但是，城鎮職工基本醫療保險覆蓋範圍以外的城鎮居民，如少年兒童和一些未就業城鎮居民看病難、看病貴的問題依然沒有得到解決。而從今年起，這一“空白”也將逐步被填補，省政府日前下發的《關於建立城鎮居民基本醫療保險制度的意見》中明確提出，到2007年底，遼寧省要有半數以上的市啟動城鎮居民基本醫療保險，其他市和縣級統籌地區要在明年內啟動城鎮居民醫療保險，並力爭用3年時間基本將城鎮居民納入基本醫療保險覆蓋範圍。此舉標誌著遼寧省建立城鄉居民全覆蓋的醫療保障制度邁出了關鍵的一步。據省勞動和社會保障廳統計，此項社保制度逐步建立後，遼寧省將有近800萬的城鎮居民得到醫療保障。

    與此同時，在農村，社會養老保險也得到了積極推進，保險覆蓋面在高基數的基礎上不斷攀升，截至10月份，遼寧省農村參加養老保險的人數已達到220萬人，這一數字比2005年增加了近60萬人。(記者唐成選)