為加強生物物種資源保護，防範生物物種資源流失和喪失，持續利用生物物種資源，根據國務院辦公廳《關於加強生物物種資源保護和管理的通知》（國辦發[2004]25號）要求和生物物種資源保護部際聯席會議精神，國家環保總局聯合生物物種資源保護部際聯席會議16個成員單位歷經兩年時間，共同編制完成了《全國生物物種資源保護與利用規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。2007年10月，經國務院同意，由國家環保總局正式發佈。

    《規劃綱要》符合國家中長期發展戰略的要求，是我國生物物種資源保護領域首部重要的綱領性文件。對於發展和開拓我國新時期、新階段生物物種資源保護工作具有重要的意義。《規劃綱要》的實施，將推進我國豐富的生物物種資源得到有效保護，減少生物物種及其遺傳資源的喪失和流失，保證生物物種及其遺傳資源的永續生存和潛在利用，保障國家生態安全，使生物物種資源惠益子孫後代。同時也體現出我國認真履行國際公約和積極參與國際合作的態度。

    《規劃綱要》最鮮明的特點是“全面詳實，重點突出”。“全面詳實”是指《規劃綱要》涵蓋了生物物種資源涉及的各個行業和領域，目標任務具體、可操作性強；“重點突出”是指《規劃綱要》明確了生物物種資源保護和利用的重點領域和優先行動，強調重點保護物種資源的原生境不受破壞、防止物種資源的喪失，嚴格控制物種資源的出境、防止物種資源的流失。

    《規劃綱要》提出了生物物種資源保護和利用的戰略思想和戰略任務。首先，《規劃綱要》確定了保護和利用物種資源的五大原則：國家主權原則、科學性原則、優先保護原則、保護與利用相協調原則和各方參與原則。五大原則的確立對於我國參與國際談判，爭取國家利益，更好地解決保護與利用的關係具有重大的意義。第二，《規劃綱要》提出了今後15年生物物種資源保護與利用的總體目標，並劃分了3個五年規劃階段來實施。到2010年，基本遏制住目前生物物種資源急劇減少的趨勢；到2015年，基本控制生物物種資源的喪失與流失；到2020年，生物物種資源得到有效保護。這些目標體現了國家可持續發展的戰略方向，經過努力是可以達到的。第三，《規劃綱要》根據物種資源的範疇和保護需求，確定了12個重點領域的近期和中長期規劃任務。12個重點領域涵蓋了動物、植物、微生物領域，以及傳統知識和物種出入境管理等各個方面。12個重點領域的任務分解，對於下一步制定各領域規劃具有明確的指導意義。第四，《規劃綱要》提出了“十一五”期間生物物種資源保護和利用的10項優先行動和55個優先項目。優先行動和優先項目的確定為解決當前突出問題，明確財政資金的投入指明了方向。

    為保障貫徹落實，《規劃綱要》要求完善管理體系與協調機制、加強相關法律制度建設、加大執法力度、完善經濟政策與市場監督體系、加大資金投入、強化宣傳教育加強科學研究、提高人力資源能力保障水平、探索和建立公眾參與機制。