12月10日，農業部召開南方部分省份禽流感防控工作會議，分析當前疫情形勢，進一步部署南方水網地區冬季禽流感防控工作。農業部副部長尹成傑強調，要認真貫徹落實“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”方針，進一步增強做好禽流感防控工作的責任感和緊迫感，繼續有力有序有效地做好禽流感防控工作。

    尹成傑指出，今年以來，各地認真貫徹落實中央確定的24字防控方針，與有關部門密切配合，不斷加大防控工作力度，我國禽流感防控工作取得了重要階段性成果。與前幾年相比，今年禽流感疫情起數明顯減少，疫情範圍明顯縮小，發病數和撲殺數明顯下降，疫情都被控制在疫點上，且未發生候鳥疫情。禽蛋生産穩定增長，對保證畜産品供給發揮了重要作用。但是，應該清醒地看到，目前防控形勢依然嚴峻。從國內情況看，家禽禽流感疫情仍有發生，病原污染面依然較大，個別地區出現人感染禽流感病例，我國家禽的飼養、運輸、屠宰、加工方式未得到根本性改變，在個別地區還存在防控措施不落實的情況，存在很大隱患。從全球禽流感疫情看，形勢也十分嚴峻。疫情仍呈頻發、高發態勢，人感染禽流感病例持續增加，野鳥帶毒現象依然嚴重，周邊國家疫情對我國威脅持續存在。綜合分析當前國內外疫情形勢，冬春季節我國局部地區發生禽流感疫情的可能性很大，防控形勢不容樂觀。尹成傑要求，各地要站在政治和全局的高度，站在貫徹落實十七大精神，“加強動植物疫病防控，提高農産品質量安全水平”的高度，充分認識做好禽流感防控工作的重大意義，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒和僥倖心理，切實增強緊迫感和責任感，繼續有力有序有效地做好防控工作。

    尹成傑強調，當前禽流感防控工作的重點在南方，難點也在南方，抓好南方省份禽流感防控工作對做好全國禽流感防控工作事關重大。各地要保持高度警惕，緊急行動起來，全面落實以免疫為主的綜合防控措施，堅決防堵境外疫情傳入，堅決防止疫情發生和擴散蔓延，堅決防範人感染禽流感。當前，要重點抓好以下幾項工作。

    一是加大免疫工作力度。各地要切實強化以免疫為主的綜合防控措施，“兩節”前重點做好補欄家禽、漏免家禽及免疫密度達不到規定要求地區家禽的補免工作，肉鴨、肉雞及接近淘汰出欄的蛋雞，絕不能出現免疫空白，保持有效免疫密度，有效防止疫情發生。

    二是加強疫情監測報告。各地要切實加強禽流感監測工作，完善疫情報告制度。重點加強邊境地區、水網地區、候鳥密集活動區及城鎮活禽市場禽群的監測工作，增加水禽監測數量、比例和頻次，對免疫抗體低的及時進行補免，對病原學陽性禽按規定及時進行處置。堅持疫情舉報核查制度和24小時值班制度，確保及時發現疫情，消除疫情隱患。

    三是加強活禽經營市場的檢疫監管。各地要按照國務院辦公廳《關於整頓和規範活禽經營市場秩序 加強高致病性禽流感防控工作的意見》要求，進一步加強禽只及其産品流通環節監管，特別是要加強對城市活禽市場的監管。南方省份要堅決實行活禽交易市場定期休市消毒制度，強化消毒管理。對重點活禽市場要採取每週定點檢測制度，凡檢測出病毒，一律強行採取措施。同時，開展追蹤溯源，追查免疫情況。鋻於“兩節”期間活禽及其産品大範圍流通，消費量增加，近期各級獸醫部門要會同有關部門對活禽市場進行一次突擊檢查，落實消毒等有關制度，及時消除隱患，防止流通環節傳播疫情。

    四是強化應急防控機制。各地要進一步強化應急防控工作機制，做好應對突發重大動物疫情的各項準備，特別是做好“兩節”期間的應急值守，嚴格執行“兩節”期間24小時專人值班和領導帶班制度，制定完善突發疫情應急處置預案，確保一旦發生疫情，有效反應、及時應對，防止擴散蔓延。

    五是加強邊境地區疫情防控。各邊境省份要切實加強邊境地區疫情防控工作，認真落實各項防堵措施。加大禽流感免疫力度，加強疫情監測，繼續推行“五戶聯防”、民兵巡邏等行之有效的防控措施；配合質檢和海關等部門進一步加強口岸、非口岸通道管理，嚴禁從有疫國家進口及邊民跨境攜帶家禽和家禽産品，防止境外疫情傳入。

    六是加強動物衛生監督執法。各地要加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏禽類及禽類産品的監督管理，進一步嚴格産地檢疫和屠宰檢疫。對不符合動物防疫條件，拒不執行國家強制免疫政策、逃避或抗拒檢疫，以及販賣病死禽等違法行為要堅決依法嚴肅處理。要進一步加強公路動物防疫監督檢查站執法力度，嚴格落實24小時值班制度，防止疫情跨區域蔓延。

    七是繼續推進獸醫管理體制改革。各地要根據《國務院關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》要求，下大力氣推進縣、鄉兩級獸醫管理體制改革，加強鄉鎮畜牧獸醫站和村級防疫員隊伍建設，落實村級防疫員經費補助，加強基層動物防疫體系建設，建立健全獸醫工作體系和公共財政保障機制。

    尹成傑要求，各地要切實加強組織領導，提高應急處置能力，逐步建立防控工作長效機制，確保各項防控措施落到實處。一是落實防控責任。認真落實防控工作責任制和責任追究制，確保免疫、監測、消毒等各項防控措施有效開展。二是堅持聯防聯控。各級獸醫部門要與有關部門加強協作，切實加大監管力度，健全聯防聯控機制，形成防控合力。三是加強督促檢查。當前特別要加強邊境地區、水網地區、發生過疫情地區、養殖密集區和候鳥棲息地等重點區域、重點部位、重點環節的督查指導工作，發現問題要及時採取措施解決。四是做到統籌兼顧。在做好禽流感防控工作的同時，也要統籌做好口蹄疫、高致病性豬藍耳病等其他重大動物疫病防控工作，切實抓好各項綜合防控措施的落實，防止重大動物疫情的發生和蔓延。

    國家首席獸醫師、農業部獸醫局局長賈幼陵主持會議並通報了近期禽流感疫情和防控工作情況。上海、重慶、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南等14個省份和深圳、廈門、寧波等3個計劃單列市獸醫行政主管部門負責同志，解放軍總後勤部衛生部、軍需物資油料部和武警總部衛生部有關負責同志，農業部有關司局和單位負責同志參加了會議。