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我國進出口關稅調控措施成效顯現:減順差 調結構
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年12月18日   來源:財政部

    近一年來,針對我國貿易順差持續快速擴大、高能耗、高污染産品出口快速增長、節能減排工作形勢嚴峻等問題,國家採取了一系列進出口關稅調控措施。隨著部分高能耗、高污染産品出口的下降,進出口關稅措施成效已經顯現。

    一升一降 進出口關稅調控方向明確

    2006年以來,經國務院批准,財政部先後三次以暫定稅率的方式,對進出口關稅進行了集中的調整,進出口關稅調控方向進一步明確。 自2006年11月1日起財政部降低了58項國內需求較大商品的進口暫定稅率,並提高110項高耗能、高污染及一些資源性産品的出口暫定稅率;自今年1月1日起又分別對308項商品實施較低的進口暫定稅率,對174項商品實施一定比例的出口暫定稅率;從6月1日起,進一步降低了209項商品的進口暫定稅率,平均優惠幅度達50%,同時提高了142項高能耗、高污染産品的出口暫定稅率。三次調整力度之大、範圍之廣為近年來鮮見。 此外,今年財政部還先後對磷酸二銨(磷礦石)、電解鋁、非鋁合金制鋁條桿、大豆等産品的進出口暫定稅率進行了調整。 經過上述調整,目前我國共對511項商品實施進口暫定稅率,對286項商品實施出口暫定稅率。通過調整進出口關稅,發出了明確的減緩貿易順差、控制高能耗、高污染産品出口的調控信號。

    進出口結構轉變 關稅政策效果明顯

    從今年前10個月實施效果看,進出口關稅的調整明顯促進了部分能源資源性商品、關鍵零部件、先進技術裝備以及百姓日常生活用品等商品的進口,有效抑制了部分高能耗、高污染産品的出口,基本實現了關稅調整的預期目標,進出口商品結構正逐漸向設定的三個方面調控方向轉變。 一是降低進口關稅的商品進口普遍快速增長。前10個月,實施較低進口暫定稅率的300多種商品總進口額快速增長約33%,明顯高於全部進口商品19.8%的進口增速。其中,煤、氯化鉀、銅及銅材等大宗商品進口量分別增長61.9%、73.7%和54%,特別是扭轉了煤近年來出大於進的局面,出現了凈進口;而汽油、鉻鐵、具有變流功能的半導體模塊等工業原材料、零部件進口更是大幅增長了3.9倍、2.1倍和1.2倍。6月1日進一步降低部分産品進口關稅後,部分關鍵零部件和涉及民生的日用品進口步伐也明顯加快。此外,10月1日黃大豆進口暫定稅率下調後,10月當月進口量環比9月即大幅增長50.8%,緩解了國內市場的供需矛盾,調控效果明顯。 二是提高出口關稅的商品出口普遍下降。前10個月,加徵或提高出口關稅的高能耗、高污染及一些資源性産品出口成本明顯上升,大部分産品出口均呈下降趨勢:原油、煤、銅及銅材、稀土金屬等産品出口量分別下降了42.8%、17.6%、27.4%、24.1%,非合金鋁、精煉銅、未鍛軋精煉鉛、木片和木粒等産品出口大幅下降50%以上,未精煉銅、菱鎂礦、鋁礦砂等産品則幾乎沒有出口。6月1日提高部分産品出口關稅後,上半年出口大幅增長的焦炭、鋼坯、鋼材等産品,下半年以來出口增勢明顯放緩。焦炭、鋼坯累計出口量分別由6月末的增長22.4%和40.9%,調整為10月末的增長9.4%和下降13.1%;鋼材10月末累計出口量儘管仍增長63.8%,但比6月末下降了34個百分點,並且下半年以來單月出口量以平均10%的環比降幅逐月穩步下降;7-10月,上述三項産品月均出口量環比第二季度分別下降了12.8%、48.5%和23.8%。 三是關稅調整對調控貿易順差發揮了積極作用。今年下半年以來,隨著多項宏觀調控措施的逐步實施,我國貿易順差的增勢已明顯放緩,8-10月,全國出口額和貿易順差的增幅比前7月分別下降了6.1和50個百分點。在各項調控政策中,進出口關稅調整發揮了重要作用,特別是徵收出口關稅的200多種商品8-10月的出口額下降了4.1%,一舉扭轉了前7個月大幅增長58.3%的態勢,僅此就使8-10月的貿易順差減少了約70億美元,順差增速放緩約12個百分點。其中,僅焦炭、鋼坯、鋼材三類産品的出口放緩就使貿易順差減少了約60億美元。

 
 
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