銀監會有關部門負責人強調：要持續推進公眾金融教育工作，
創造條件讓更多群眾擁有財産性收入

    在黨中央、國務院的正確領導下，十六大以來，中國銀行業堅持改革開放，“引進來、走出去”，開拓創新，積極進取，取得了令世人矚目的成就。隨著銀行業改革的不斷深化和金融創新的日益活躍，越來越多優質的金融服務正在成為公眾日常生活中的重要組成部分，給廣大百姓的生活帶來了便利。黨的十七大報告首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財産性收入”，要求我國銀行業金融機構進一步創新金融産品和服務方式，拓寬投資渠道，為廣大一般投資者擁有財産性收入創造條件。

    但是，金融産品的日趨多樣化和複雜化，在為金融服務消費者提供多種選擇渠道的同時，也增加了理解、使用和風險識別的難度。近年來，隨著我國銀行業改革開放逐步深入，商業銀行金融産品和服務不斷推陳出新，諸如銀行卡、電話銀行、網上銀行、手機銀行、各類基金、財産信託、QDII、房屋按揭、外匯、衍生産品以及一些綜合性的理財産品如“理財金”、“卓越理財”等新的金融産品和服務不斷涌現。近年來，由於缺乏基本的金融知識，有關銀行卡、網上銀行、ATM機、基金投資等方面上當受騙的案例不斷增多，使老百姓遭受了許多無謂的損失。同時，一些不法分子、不法機構還利用老百姓的致富心理，打著投資理財的幌子，設置投資陷阱，編造“一夜暴富”的神話，非法集資，矇騙老百姓的資財，很多老百姓因之傾家蕩産，社會影響惡劣。

    十七大報告指出，科學發展觀，核心是以人為本。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家的一切工作的出發點和落腳點。同金融業的發展速度相比，我國社會公眾的基礎金融知識和技能相對薄弱，風險意識、法律意識、信用意識有待加強。如果這種局面得不到及時有效的改變，不僅百姓無法享受現代金融帶來的便利，增加財産性收入，金融業的發展步伐也會受到阻礙，甚至還可能影響到社會的和諧和安定。英美等西方發達國家，新加坡、香港等新興經濟體均十分重視金融知識普及教育，建立了從監管者到金融機構一體化的公眾金融教育安排，對從中小學生到成人進行基本金融知識教育。推廣普及社會公眾金融知識，提高金融服務消費者風險意識和自我保護能力，對我國經濟又好又快發展、創造良好的社會環境具有重大意義。

    保護廣大存款人和金融服務消費者的利益是銀行業監管的基本目的。銀監會在不斷加強銀行業監管的同時，高度重視公眾金融教育工作，認為完整充分的公眾教育是一個成熟金融體系的重要組成部分，是市場約束機制得以真正發揮作用的重要基礎。近年來，銀監會在推進公共教育服務方面，做了大量有益的探索和實踐。

    2007年度，銀監會著重抓了以下幾項工作：一是深入基層，開展公眾金融教育工作。開展“送金融知識下鄉”活動，將《農民金融知識簡明實用手冊》等各類金融知識讀本和資料送到了廣大農村地區，送到農民手中。積極開展啟蒙式教育，倡導“公眾金融教育要從娃娃抓起”的理念。劉明康主席身體力行，親自到中學做普及金融知識方面的專題講座；湖北銀監局專門編寫《中小學簡明金融常識》，免費贈送各中小學。二是設立專門的公眾金融教育網站。2007年初，在官方網站上率先開通了國內首個公眾金融教育服務網，利用這一開放平臺，結合各類案例，將基礎金融知識、風險提示、各類理財知識和銀行業信息面向公眾進行全方位的介紹。三是建立公眾教育服務區。為形成公眾金融教育長效工作機制，2007年7月，中國銀監會開設了國內首個面向社會公眾開放的公益區域---中國銀監會公眾教育服務區，作為公眾提供學習金融知識的場所，接受來訪者電話和現場諮詢，並以此為平臺開展各類金融知識講座。到目前為止，共舉辦了6次各類金融知識講座，接聽各類諮詢電話1600多次，現場接待各類實質性來訪者1500多人次。四是督促商業銀行開展公眾金融教育，加強各類金融産品的風險揭示和信息披露，履行社會責任；同時，中國銀監會根據商業銀行業務開展情況，及時制定和實施相關措施，加強對商業銀行個人理財業務的監督管理。銀監會公眾金融教育工作推行近一年來，開創了監管部門統籌、銀行金融機構配合、社會公眾參與三位一體共建公眾金融教育體系的新局面，獲得了良好的社會反響。

    銀監會有關部門負責人指出，做好公共金融教育工作，提高公眾金融意識和金融素質，非一蹴而就，需要全社會的大力支持和配合，創造良好的輿論環境和社會氛圍，需要基層政府、教育部門共同行動，採取切實措施，將金融知識送到社會最基層，深入到社區、街道、鄉村、學校，深入到廣大一般社會公眾之中；做好公眾金融教育工作，應將其作為我國公共文化服務體系建設的一個必要組成部分，作為一項長期、持續的工作來抓，建立一個長效機制，形成全方位、多層次的公眾金融教育體系。

    銀監會有關部門負責人表示，2008年銀監會將不遺餘力採取多項措施繼續推進這項為民謀福的工作。一是充分利用現有銀監會“公眾教育服務網”和“公眾教育服務區”兩個平臺，豐富有關內容和功能；二是進一步推進 “送金融知識下鄉”活動，落實相關措施；三是進一步完善對商業銀行各類金融服務、尤其是理財業務的監管，督促銀行業金融機構落實社會責任，加強對金融産品的信息披露和風險揭示，嚴禁在營銷宣傳中誤導消費者；四是加強與有關部委和政府部門的協作，共同推進公眾金融教育工作；五是充分借助各類媒體，加強對金融知識的傳播和公眾金融教育的宣傳，引起社會各界充分重視，營造一個良好的輿論氛圍。