元月2日上午，國家安全生産監督管理總局、國家煤礦安全監察局在京召開2008年首次全國安全生産視頻調度會，會議主要內容是分析全國安全生産形勢，通報隱患排查治理專項行動進展情況，對春季前後和近期安全生産監管監察工作做出部署。

    國家安全監管總局黨組書記、局長李毅中，總局黨組副書記、副局長王顯政，總局黨組成員、國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘，總局黨組成員、副局長王德學、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀委駐總局紀檢組組長趙岸青，國家煤礦安全監察局副局長付建華、王樹鶴、彭建勳在北京主會場出席會議。王顯政主持會議。　

安全監管總局黨組書記、局長李毅中發表重要講話

    李毅中代表總局黨組，發表了重要講話。李毅中指出，在黨中央、國務院的正確領導和各地區、各部門和各單位的共同努力下，2007年全國安全生産工作取得了較好成績，"落實年"、"攻堅年"見到較明顯成效。據總局調度快報，全年共發生各類事故504952起,死亡98340人，比2006年減少122277起、14539人，分別下降19.5%和12.9%。今天會議的一項重要內容是傳達貫徹國務院領導關於黑龍江省牡丹江市順發煤礦"12.29"重大瓦斯爆炸事故的重要批示，提醒大家務必認清重特大事故多發、事故總量仍然較大的嚴峻形勢，防止和克服鬆懈情緒，吸取教訓、舉一反三，採取針對性措施，落實整改治理，切實抓好歲末年初的安全生産工作，有效防範重特大事故，確保今年的工作有一個好的開端。

    李毅中強調，黑龍江牡丹江市順發煤礦"12.29"重大瓦斯爆炸事故，從初步了解的情況看，該礦一是生産能力核定存在問題，設計能力3萬噸，核定到4萬噸，明顯利用能力虛核來逃避關閉；二是瓦斯防治存在重大隱患，通風能力不足，局部串聯通風，防塵水管凍結，監測監控系統形同虛設；三是違規生産，年産3、4萬噸的小礦，井下竟有四個掘進頭、四個採煤面，嚴重違反煤礦安全生産相關規程標準；四是證照不全，生産許可證和安全生産許可證過期而繼續開採生産；五是抗拒安全執法，對黑龍江煤礦監察局哈南分局和牡丹江市安監局分別於11月26日和12月13日下達的停産指令置若罔聞。從這次事故可以看出，有一些確實存在著核定不實甚至弄虛作假問題；一些小煤礦仍然多頭掘進、多個工作面違規作業；一些被責令關閉、停産整頓或已納入整合煤礦，仍然違法生産；一些小煤礦仍然存在嚴重隱患。對這些小煤礦，必須下決心整治，該停産的停産，該關閉的堅決關閉。對弄虛作假的仲介機構要依法懲處。、

    李毅中強調，家寶總理12月30日就對牡丹江市順發煤礦"12.29"事故作出重要批示，指出近來煤礦事故較多，要求我們加強安全監管工作。建敏同志批示，要求全力施救，避免次生事故，查明原因，嚴肅追究責任。在中央經濟工作會議總結講話中，家寶總理強調要做好歲末年初的安全生産工作，抓住重點行業，全面排查治理重大隱患，防範重特大事故。永康同志、建敏國務委員一個時期來也反復告誡我們，必須充分認識安全生産的長期性、艱巨性和複雜性，持續不懈地抓好工作，進一步加大力度，嚴防事故反彈，鞏固發展已經取得的成果。

    李毅中指出，一月份及年初這段時間，要集中精力抓好以下五項工作：一是加大力度、狠抓落實，堅決防範煤礦重特大事故。二是從眼前急需抓好的工作上手，立即啟動安全生産"隱患治理年"。1）抓緊整改自查中發現和確定的重大隱患；2）認真整改"回頭看"督查檢查中發現的問題；3）落實防範自然災害引發事故災難的有關工作。三是貫徹落實"兩辦"通知，加強春節前後高危行業企業安全生産監督檢查。1）加強節日停産放假、檢修企業的安全監管，嚴把恢復生産安全驗收關；2）以打擊非法經營銷售為重點，開展煙花爆竹安全專項檢查；3）落實非煤礦山打擊非法違法採礦、加強安全基礎管理、防範事故的措施。四是積極支持配合主管部門，紮實做好相關行業領域的安全生産工作。1）加強道路交通安全監督檢查；2）做好水上交通運輸和漁業船舶安全工作；3）加強改進建築施工安全監管；4）加強消防安全，防範火災事故。五是突出重點、統籌安排好歲末年初的工作。

    李毅中強調，新的一年已經來臨，安全生産工作從一個關鍵階段進入另一個關鍵階段，永遠沒有"鬆口氣"的時候，這是我們所肩負的職責使命所決定的。大家要增強憂患意識，保持旺盛鬥志，戒驕戒躁、再接再厲，持續努力、埋頭苦幹，更加扎紮實實地做好當前工作，有效防範遏制重特大事故，使安全生産"隱患治理年"有一個好的開局起步，推動全國安全生産的持續穩定好轉。

    趙鐵錘對2007年煤礦安全生産進行了簡要回顧。他指出，2007年，駐各地煤礦安全監察機構和地方各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門認真學習貫徹黨中央、國務院關於安全生産工作的一系列重要指示精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展指導原則，緊緊圍繞總局黨組關於安全生産"落實年"、"攻堅年"的總體要求，以及國家煤礦安監局細化分解的"十個落實"、40項重點，依法履行煤礦安全監管、監察和煤炭行業管理職責，不斷深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，切實抓好煤礦安全基礎管理及隱患排查治理專項行動，取得了較好的成效。主要體現在，一是煤礦瓦斯治理攻堅戰取得階段成效。據調度快報，2007年全國煤礦瓦斯事故起數、死亡人數比2006年分別下降21.2%和17.7%、重特大瓦斯事故起數和死亡人數分別下降15.2%和8.0%。二是煤礦整頓關閉攻堅戰取得明顯成效。2005年以來，全國共打擊取締非法生産煤礦、非法採煤窩點1萬7千多處；關閉各類小煤礦11155處，累計淘汰落後生産能力2.5億噸以上。三是全國煤礦安全生産總體穩定、趨向好轉。在煤炭總産量持續快速增長的情況下，據調度快報，2007年全國煤礦事故死亡總人數降到3770人，事故起數和死亡人數與上年比分別下降了19.7%和20.6%，重大事故起數下降24.2%，特別重大事故減少3起；截止11月底，百萬噸死亡率降到1.516。

    趙鐵錘強調，要牢牢把握當前煤礦安全工作重點。在看到煤礦安全工作取得成效的同時，我們更應該始終保持清醒的頭腦，當前煤礦重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全生産形勢仍然十分嚴峻。去年12月份以來，相繼發生了山西臨汾洪洞縣瑞之源煤業公司新窯煤礦"12.5"特別重大瓦斯爆炸事故和黑龍江牡丹江"12.29" 重大瓦斯爆炸事故，發生事故的這兩個礦井，都是低瓦斯礦，都是多頭、多面作業，監控系統都沒發揮作用，都是由於違法生産釀成事故。因此，要按照國務院領導的批示精神，認真抓好當前煤礦安全工作的重點，加大關閉、加快整合，深入排查治理隱患，盯緊盯牢各類煤礦，1月份特別是當前的煤礦安全工作要做到"四個加大、一個深入"。即一是進一步加大煤礦整頓關閉力度；二是進一步加大資源整合工作力度；三是進一步深入開展隱患排查治理活動；四是進一步加大煤礦安全監察執法力度；五是進一步加大煤礦事故查處力度。

    趙鐵錘要求，各單位要認真貫徹落實總局《轉發中央辦公廳國務院辦公廳關於做好2008年元旦、春節期間有關工作的通知》精神，查找當前煤礦安全的薄弱環節和突出問題，切實研究制定更加有力的措施，做到重點突出、措施具體、責任到人，嚴格做好各項工作，嚴密防範煤礦事故。

    國家安全監管總局、國家煤礦安監局副司級以上幹部，國家應急救援指揮中心部門副主任以上幹部，在京直屬事業單位全體領導班子成員，中國煤炭工業協會部門負責人和代管協會主要負責人，在總局視頻會議室參加了會議。各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全監管局和各省級煤礦安全監察機構副處級以上幹部，煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門負責人，通過視頻會議系統在各地分會場參加了會議。