農業部關於開展全國動物衛生監督執法規範年活動的通知

農醫發〔2008〕6號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委、辦），新疆生産建設兵團農業局：

    為貫徹執行《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規和《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》，有效防控重大動物疫病，保障動物産品質量安全，特別是確保“兩會”和奧運會期間動物産品安全，按照全國農業工作會議部署和要求，經研究，我部確定2008年為全國動物衛生監督執法規範年，並組織制定了《全國動物衛生監督執法規範年活動方案》（見附件）。請各省（區、市）獸醫主管部門及時組織制定本省（區、市）動物衛生監督執法規範年活動實施方案，按照“改革、發展、提升”的原則和要求，採取切實有力措施，進一步促進動物衛生監督執法工作持續健康發展。有關工作情況、意見和建議請及時與我部獸醫局聯絡。

    聯 係 人：獸醫局 王中力

    聯絡電話：010-64192875

    傳真：010-64192845

    E-MAIL: xmjwjch@agri.gov.cn

    附件：全國動物衛生監督執法規範年活動方案

    二〇〇八年一月二十四日

    附件

全國動物衛生監督執法規範年活動方案

    一、指導思想

    認真貫徹落實黨的“十七大”精神，以科學發展觀為指導，按照獸醫工作“改革、發展、提升”的要求，通過推進依法行政，深化體制改革，完善執法體系，強化執法監管，嚴查違法行為，全面提升動物衛生監督執法能力和水平，促進動物衛生監督工作持續健康發展。

    二、目標任務

    通過開展全國動物衛生監督執法規範年活動，全面加強動物衛生監督執法體系建設，在全國實現動物衛生監督體制改革到位、規章制度完善、隊伍素質合格、執法手段完備、執法行為規範等目標和任務，有效防控重大動物疫病，保障動物産品質量安全，特別是保證“兩會”和奧運會期間動物産品安全。

    三、主要內容

    （一）推進動物衛生監督體制改革。按照《動物防疫法》、《國務院關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔2005〕15號）和《農業部關於貫徹〈國務院關於推進獸醫管理體制改革的若干意見〉的實施意見》（農醫發[2005]19號）等有關規定，全面完成省、市、縣三級動物衛生監督體制改革。各級動物衛生監督機構設置要做到機構名稱統一，執法主體資格獨立；職能配置規範，職責任務明確；保障措施到位，工作運轉有序。要通過改革全面加強動物衛生監督工作能力建設，依法履行政府動物衛生及動物産品安全監管職能。

    （二）完善動物衛生監督規章制度。制定頒布《動物防疫法》配套規章、管理制度、規程標準、操作規範，統一全國動物衛生監督執法證章及標誌。各省（區、市）獸醫主管部門要及時組織梳理本省（區、市）已經發佈的相關規章、規範和標準，做好制（修）定工作，確保動物衛生監督工作有法可依、有章可循。

    （三）加強動物衛生監督隊伍建設。按照推進官方獸醫制度的工作部署，全面提升動物衛生監督執法人員綜合素質。完成現有“兩員”摸底調查、清理、整頓以及身份確認工作。組織開展執法人員培訓工作，打造一支政治合格、業務精通、作風過硬的執法隊伍。按照《動物防疫法》有關要求，科學劃分出證官方獸醫權限和職責，建立科學高效的檢疫工作秩序。

    （四）規範動物衛生監督執法行為。創新産地檢疫、屠宰檢疫模式和制度，規範産地檢疫出證行為，嚴格屠宰檢疫及病害（死）動物及動物産品無害化處理，擴大檢疫覆蓋面，確保動物産品質量安全。規範動物防疫條件合格證審核發放、公路動物衛生監督檢查站監督檢查、活禽市場流通監管。加大對養殖場養殖檔案管理、牲畜耳標佩戴、耳標生産質量等的監督檢查和處罰力度，確保動物標識及疫病可追溯體系建設工作順利進行。

    （五）提高動物衛生監督執法能力。推進動物衛生監督信息化建設，進一步完善國家和省級動物衛生監督網建設，構建全國動物衛生及動物産品安全監管協作平臺。建立省際和區域間監管協作機制，實行動物衛生監督聯防聯動。規範信息上報、監督管理檔案以及內部管理檔案工作，實現動物衛生監督信息動態化、網絡化管理。科學制定省、市、縣三級動物衛生監督機構建設標準，提高執法裝備水平。

    四、進度安排

    全國動物衛生監督執法規範年活動時間為2008年1－12月。其中，1－3月為部署啟動階段，4－9月為實施推進階段，10－12月為考核總結階段。

    （一）部署啟動階段。組織制定全國動物衛生監督執法規範年活動方案和各省（區、市）實施方案，以適當形式進行全面部署。完成《動物防疫法》配套規章、制度、技術規範的制（修）定工作，制定動物衛生監督執法規範年考核細則（具體方案另行通知）。請各省（區、市）按照本通知要求和近年來我部有關文件規定，結合本地實際情況制定實施方案，于2月底前報送我部獸醫局，並抄送中國動物疫病預防控制中心。

    （二）實施推進階段。各省（區、市）全面開展動物衛生監督執法規範年各項活動，分階段、有步驟、有重點地完成各項工作計劃，特別是要著力解決2007年全國動物衛生監督執法專項檢查中發現的難點、焦點問題，切實做好整改和提高工作，保質保量地完成各項工作任務。

    （三）考核總結階段。全國動物衛生監督執法規範年活動考核評價採取定性和定量相結合的原則。各省（區、市）要在10月份按照我部要求開展自查。11-12月，我部組織省級獸醫主管部門和動物衛生監督機構有關人員組成檢查組對各省進行考核，對檢查結果進行全國通報，並做好總結和整改工作。

    五、組織保障

    （一）加強組織領導。全國動物衛生監督執法規範年活動由農業部獸醫局全面負責，中國動物疫病預防控制中心具體實施，中國動物衛生與流行病學中心提供協助。各省（區、市）獸醫主管部門和動物衛生監督機構要切實加強對本地區各項活動的組織領導，週密部署，精心組織，抓好落實。

    （二）嚴格督促檢查。為保證全國動物衛生監督執法規範年活動取得實效，我部和各省（區、市）獸醫主管部門、動物衛生監督機構要及時開展督促檢查工作，對在推進動物衛生監督體制改革、規範執法行為等方面出現的偏差和問題，要及時予以糾正和查處。

    （三）加強宣傳培訓。各地要結合《動物防疫法》的宣貫實施，通過報紙、廣播、電視等宣傳媒介，及時宣傳動物衛生監督執法規範年活動。對開展的重大活動和查處的大案要案，要及時進行宣傳和報道。要通過社會和媒體對動物衛生監督工作的監督和支持，為動物衛生監督執法工作健康發展創造良好的外部環境和社會氛圍。