徐紹史部長作工作報告。（陳愛國 攝）

    1月30日下午，全國國土資源管理工作會議在京召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史代表部黨組作工作報告。他強調，要進一步解放思想，改革創新，加快構建保障科學發展的新機制。構建保障科學發展新機制，根本目標在於提高國土資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力；核心是處理好保障發展與保護資源關係，堅持開源與節流並舉，走出一條節約集約利用資源的新路；重點是要強化調控和嚴格監管，落實堅守18億畝耕地紅線和合理開發利用礦産資源的共同責任；關鍵在於不斷完善體制機制法制，進一步更新觀念、轉變作風，切實增強執行力。

    會議由國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察李元主持。國土資源部副部長、部黨組成員、國家測繪局局長鹿心社，副部長、部黨組成員贠小蘇，副部長、部黨組成員、中國地質調查局局長汪民，副部長、部黨組成員王世元，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家海洋局局長孫志輝，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，青海省副省長馬順清，部黨組成員王瑞生出席會議。

    徐紹史指出，過去五年來，國土資源管理工作取得了明顯成效。國土資源管理部門貫徹落實黨中央、國務院的一系列重大決策部署，全面履行國土資源調查評價、規劃、管理、保護與合理利用職能，各項工作都取得了重大進展，為經濟社會發展作出了積極貢獻。一是積極參與宏觀調控，促進經濟平穩快速發展的作用進一步顯現。土地調控約束了固定資産投資過快增長，促進了産業結構優化升級和區域協調發展。二是堅持開源節流並舉，資源保障能力進一步增強。耕地銳減的勢頭得到遏制，重要礦産資源保有儲量都有不同程度增長。三是持續治理整頓，資源開發利用秩序進一步好轉。土地執法百日行動大大提高各方面耕地保護的共識程度，違規違法用地高發態勢得到遏制。四是更加關注民生，維護權益服務社會水平進一步提高。五是注重基礎建設，管理支撐能力進一步提升。六是推進改革創新，國土資源管理體制機制法制進一步完善。七是加強隊伍建設和黨風廉政建設，行政執行力進一步提高。

    徐紹史指出，我們在推進工作、取得成效的同時，也不斷深化了對國土資源管理工作規律的認識。黨中央、國務院的高度重視和正確領導是做好國土資源管理工作的根本保證。必須始終把集中力量解決突出問題作為做好國土資源管理工作的突破口。必須注重把綜合運用經濟、法律、行政、科技手段作為提高國土資源監管和調控成效的著力點。尤其注重理順土地、礦産資源經濟利益關係。必須堅持把齊抓共管、協調聯動作為推進國土資源管理工作的有效方法。過去的五年，是國土資源管理工作任務十分繁重、成效相當明顯的五年。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是地方政府、相關部門、新聞媒體和社會各界大力支持的結果，是全系統廣大幹部職工共同努力的結果。

    徐紹史強調，加快構建保障科學發展的新機制。要使黨的十七大精神在國土資源管理工作中落地生根，必須把十七大精神具體轉化為國土資源管理的工作部署和政策措施，最核心的是要進一步解放思想、改革創新，加快構建保障科學發展的新機制。

    一要認清形勢，增強構建保障科學發展新機制的責任感和緊迫感。要全面認識我國發展的階段性特徵在國土資源領域的反映。要深刻把握黨的十七大對國土資源管理工作提出的更高要求。要深入研究經濟全球化和科技快速發展給國土資源管理工作帶來的新挑戰。要清醒地看到，與新形勢的要求相比，我們的思想觀念、管理水平和工作作風還不適應，亟待轉變和提高。

    二要明確思路，加快構建保障科學發展的新機制。必須進一步解放思想、轉變觀念。要堅決克服安於現狀的思想，樹立強烈的憂患意識。要堅決克服畏首畏尾的思想，增強攻堅克難的決心。要堅決克服狹窄視野的局限，增強服務全局的觀念。必須進一步更新理念，正確認識保障發展與保護資源的關係。樹立在發展中保護、在保護中發展的理念，走出一條節約集約利用資源的新路，實現發展與保護的雙贏。必須進一步明確職能定位、轉變管理方式，使國土資源管理部門真正成為保障發展、保護資源的職能部門，參與宏觀調控、加強市場監管的綜合部門，維護群眾權益、構建和諧社會的工作部門，提供資源公共信息的服務部門。要從注重審批轉變到審批、監管並重上來，從注重事後查處轉到預防、查處並重上來。必須進一步統籌謀劃、整體設計。要對改革作出總體設計，從解決當前突出問題入手，著眼長遠發展目標，加強與相關改革的互動，切實增強改革的針對性、預見性、協調性和有效性。要配套完善相關法制和體制，加強戰略研究和規劃。必須進一步突出重點、深化探索。要堅持宏觀調控與市場配置有機結合、激勵與約束雙管齊下、法律經濟行政科技手段綜合運用、決策執行監督緊密銜接、政府企業社會積極互動，著力在宏觀調控機制、共同責任機制、開源節流機制、科技創新和國際合作機制方面進行探索。

    徐紹史要求，紮實做好2008年國土資源管理工作。當前和今後一個時期，國土資源管理工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以解決突出問題為切入點，以改革創新為動力，以構建保障科學發展的新機制為主線，著力改善宏觀調控、推進節約集約、堅守耕地紅線、規範礦政管理、實現找礦突破、維護群眾權益、強化公共服務，全面提高國土資源調查評價、規劃、管理、保護與合理利用水平，為促進經濟社會全面協調可持續發展作出新的貢獻。2008年，重點做好以下工作：一是嚴格土地調控和監管，堅守18億畝耕地紅線。二是鞏固整頓規範成果，促進礦産資源合理開發利用。三是切實加強地質工作，努力實現找礦重大突破。四是大力推進基礎基層建設，不斷增強支撐保障能力。五是全面加強幹部隊伍建設和黨風廉政建設，進一步增強執行力和公信力。

    徐紹史強調，做好當前和今後一個時期的國土資源管理工作，加強領導是關鍵。各單位主要負責同志要加強調查研究，增強責任意識，抓好貫徹落實。

    各省（區、市）、計劃單列市國土資源行政主管部門、解放軍土地管理局和新疆生産建設兵團國土資源局主要負責人，部各直屬事業單位、部機關各司局主要負責人，各派駐地方的國家土地督察局主要負責人和有關學會、協會主要負責人，國家測繪局和國家海洋局的領導班子成員，各省（區、市）地質礦産勘查開發局負責人參加了會議。應邀出席會議的還有黨中央、國務院有關部門司局負責人等。