農業部辦公廳關於組織龍頭企業積極參與抗災救災恢復生産的通知

農辦經〔2008〕3號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團農業産業化主管部門：

    1月中旬以來，我國南方部分地區先後出現歷史上罕見的低溫、雨雪和冰凍災害，災區農業生産、龍頭企業基地建設和産品銷售遭受了嚴重損失。迅速行動起來，大力搞好抗災救災、抓緊恢復生産，是擺在我們面前的重大政治任務。農業産業化龍頭企業在做好自身抗災救災工作的同時，要發揮組織化程度高和經濟實力強的優勢，積極帶動基地農戶儘快恢復農業生産，為確保主要農産品有效供給，穩定市場、穩定社會作出應有貢獻。

    一、提高認識，牢牢把握抗災救災的主動權

    當前，農業生産形勢嚴峻，災害造成的損失還將進一步顯現，抗災救災和恢復生産的任務十分艱巨。龍頭企業都要清醒認識這場自然災害的嚴峻性、災情影響的嚴重性和抗災救災的緊迫性，充分認識恢復生産對確保農産品市場供應和保障人民生活的極端重要性，切實增強抗災救災的責任感、使命感和緊迫感。龍頭企業要密切關注和了解災情發展動態，及時收集、核實、上報災情信息，準確掌握和反映抗災救災和恢復生産的進展情況。要組織專門技術人員深入基地農戶，以防寒抗凍抗低溫保生産為主要內容，組織開展不同層次、不同形式、不同內容的技術培訓和指導幫扶，面對面、手把手把技術送到受災農戶，提高農民的生産自救能力。要準確預見災情的滯後影響，及時分析災後市場供求變化、病蟲害和動物疫情發生趨勢，及早制定預案，搞好生産組織調度，搞好病死畜禽無害化處理，盡最大努力把災害影響降到最低。

    二、統籌推進，分行業分區域開展科學救災

    各地龍頭企業要針對本行業和本地區的特點開展科學救災，以保障農産品市場供應為重點，確保農業抗災救災和災後恢復生産有序進行。種植業龍頭企業尤其是從事蔬菜、水果和園藝類的龍頭企業，要抓緊時間利用大棚、溫室電熱線溫床等快速育苗，備足救災種子，爭取儘快補種，確保災後不出現上市空檔。畜牧業龍頭企業要抓緊幫助農民搶修加固畜禽生産基礎設施，重點加強被積雪壓垮的畜禽圈舍等生産設施的加固修復，提高畜禽圈捨得抗寒保暖性能，為畜禽正常生長創造良好的飼養環境。水産業龍頭企業要加強生産管理，強化苗種和成魚培育，科學投喂，加強巡塘，及時處理凍傷。各地龍頭企業特別是國家和省級重點龍頭企業要充分發揮抗災救災的生力軍作用，加強種苗、水産、畜牧的苗種和農資調配供應，備足農藥、飼料、化肥以及疫苗和消毒藥品等農資貨源，支持農民開展生産自救。要加強産銷對接，採取直接購進、專賣專銷、網上訂購、保護價收購等有效措施，幫助災區拓寬農産品銷路，搞活農産品流通。各地龍頭企業都要積極響應中央號召，情係災區人民，發揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，通過捐贈錢物、結對幫扶、投資合作等多種形式，支援災區修復改造農業基礎設施和改善農民生産生活條件，幫助受災企業和農民儘快恢復生産、重建家園。要加強對次生災害影響的有效監控，強化標準化生産，確保農産品質量安全。

    三、加強組織領導，為龍頭企業抗災救災恢復生産提供優質服務

    各級農業産業化主管部門要全面落實黨中央、國務院關於當前抗災救災的各項部署，切實把應對低溫雨雪冰凍災害、恢復災後生産作為當前最緊迫的任務，集中力量，強化服務，科學指導龍頭企業開展農業抗災救災和災後恢復生産。一要強化災情調度。及時掌握災害的發生發展動態及其對龍頭企業、生産基地和農戶的影響，包括企業生産設施設備受損和停産停工的直接損失情況、生産基地受災面積、受災農戶數以及災後重建和恢復生産情況等。二要科學分析評估。要認真分析目前和未來災害天氣對農業生産的影響，科學評估種苗、農藥、飼料、化肥等投入品供求形勢新變化，分析災後病蟲害和動物疫情的發展趨勢，及時排除疫病疫情隱患，為龍頭企業抗災救災提供科學依據。三要加大支持力度。全面落實好國家已出臺的各項救災優惠政策。積極配合有關部門搞好農産品生産基地和批發市場之間的産銷銜接和儲運安排，提高運輸效率，降低運輸成本，保障“綠色通道”暢通。爭取有關部門對龍頭企業開展設施農業補助，對龍頭企業生産設施設備修復改造給予銀行貸款和貼息補助。四要加強宣傳引導。要對抗災救災工作中涌現出的先進企業和典型事跡進行認真總結，通過各種形式大力宣傳，引導龍頭企業進一步增強社會責任感，樹立龍頭企業良好的社會形象。農業部農業産業化辦公室將在適當時候，對在這次抗災救災工作中表現突出的龍頭企業給予通報表揚。

二〇〇八年二月十九日