全國國際稅收工作會議日前在重慶市召開。會議對2007年國際稅收工作進行了總結，並對2008年國際稅收工作進行了研究和部署。國家稅務總局副局長王力出席會議並講話。

    王力説，2007年各級稅務機關結合當地實際，不斷加大國際（涉外）稅收管理力度，使各項工作取得長足進展。

    一是國際稅收管理水平進一步提高。2007年，反避稅工作取得突破性進展，全國反避稅立案192戶、結案174戶；調整應納稅所得額104.3億元，補稅10億元，比上年增長47%；稅收協定談簽與執行力度進一步加大，與國家外匯管理局開展了服務貿易國際收支申報試點，研究提出售付匯提交稅務憑證的改革措施和過渡辦法；推廣外籍個人所得稅軟體試點，使外籍人員個人所得稅的徵管水平上了一個新臺階；國際稅收情報交換工作不斷加強。2007年共向12個協定締約國提出情報請求，核查22個國家提出的專項情報。

    二是涉外稅收管理取得明顯成績。制定實施了《國際稅務司減免稅審批工作規程》，進一步規範減免稅審批程序；規範了涉外企業匯總（合併）申報繳納所得稅管理辦法；有序開展了重點稅源監控。各地按照國家稅務總局要求，建立健全重點稅源預測、評估、監控和統計報告制度，確保國家稅務總局收入分析材料及時和可靠；目前，外資企業所得稅年度電子化申報率接近100%，全面實現匯算清繳系統與CTAIS（稅收徵管軟體）的銜接，國家稅務總局到各省市稅務機關建立了1999年至2006年連續8個年度的電子匯繳數據；各地在申報納稅、匯算清繳、納稅評估、稅務審計和反避稅等環節之間已建立了一體化工作機制，確保了涉外稅收持續穩定增長。2007年組織涉外企業所得稅收入1951.2億元，同比增加416.38億元，增長27.1%.

    三是外事管理與國際合作交流進一步加強。2007年，全國國稅系統共組織短期出國培訓團組52個，約560人次，圓滿完成系統聯合組團培訓計劃。國家稅務總局與多國稅務部門互訪，並先後為亞洲、非洲等發展中國家培訓稅務官員百餘人次。

    王力指出，隨著經濟全球化趨勢進一步發展，我國改革開放的不斷深入，內外資企業所得稅“兩法”合併的實現，在給國際稅收工作帶來良好發展機遇的同時也提出了新的更高的要求。因此，今後一個時期，國際稅收工作的總體要求和主要任務是：以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，按照新時期稅收工作的要求，完善五個機制，培養一支隊伍，不斷提高國際稅收工作能力和水平。

    ——完善國際稅源監控機制。從今年起要實行稅務登記備案制度，從源頭上及時掌握跟蹤納稅人的跨國（境）投資、交易等行為；建立國際稅源日常申報制度，重點完善居民企業跨國交易申報、非居民稅收和預提所得稅申報報告制度，建立健全國際稅源數據庫；加強稅收協定執行的監督和管理，開展稅收協定執行情況的專項檢查，防範稅收協定濫用；要加強部門配合與國際合作，建立健全與相關部門的信息交換機制，掌握跨國納稅人的第三方信息；在利用好CTAIS（稅收徵管軟體）、涉外企業所得稅匯算清繳數據系統等已有軟體基礎上，開發相關軟體，提高國際稅源信息獲取和監控的效率。

    ——完善跨國反避稅工作機制。要進一步細化、修訂有關反避稅規章、制度，抓住新《企業所得稅法》實施的契機，加大對各種形式避稅行為的打擊力度，並將質量標準和要求貫穿反避稅工作的各個環節。在行業反避稅調查方面，爭取在製衣製鞋、快餐、電子和通信設備製造等行業取得全面突破；要深入發掘、應用現有數據庫的功能，熟練使用BVD數據庫的同時，要著手使用標準普爾數據庫，讓數據庫的使用在反避稅工作中發揮更大的作用。

    ——完善非居民稅收管理機制。今年要出臺非居民承包工程和勞務稅收管理辦法，制定預提所得稅管理辦法、外籍個人所得稅管理辦法及非居民適用稅收協定管理辦法；在掌握年度非居民稅源底數的基礎上，對鐵路、高速公路等非居民參與的國家或地區重點工程項目啟動全國項目聯查；加強外籍個人“一人一檔”資料管理和動態更新，利用情報交換、納稅約談等方式，識別和查處外籍個人利用境外支付方式進行避稅和惡意籌劃。

    ——完善居民境外投資稅收服務與管理機制。要對已制定公佈的我國居民境外投資稅收服務指南加以完善，進一步介紹我國居民主要投資國的稅收法規和徵管制度規定；根據稅收協定和國內法律有關規定，完善境外投資稅收抵免制度，特別是多層間接抵免辦法，以消除或減少雙重徵稅。要根據規定落實饒讓抵免，確保我國居民在稅收協定締約對方享受到的稅收優惠得以落實。

    ——完善外事管理和國際交流合作機制。今年要修改下發《國家稅務總局國稅系統外事工作管理規定》，加強對各級稅務機關領導幹部、工作人員因公出國（境）項目和因公隨團出國（境）項目的審批；積極參與國際組織的項目合作及與地區性稅收組織的業務交流，拓展國際交流與合作的範圍和深度。全力承辦好SGATAR（亞洲稅收管理研究組織）第38屆年會及第4次培訓機構負責人會議，協助註冊稅務師協會承辦好亞洲及大洋洲稅務師協會（AOTCA）第16屆理事會及第8次會員代表大會。

    ——建設一支高素質的國際稅收人才隊伍。國家稅務總局局長肖捷強調指出，要培養造就一支與國際稅收工作相適應的、高素質的專業化稅務人才隊伍。今年，國家稅務總局將舉辦司、處級領導幹部反避稅培訓班。舉辦為期7個月的反避稅研修班和1年制涉外稅收外語高級研修班，培養高素質的國際稅收專業人才；同時舉辦反避稅業務強化培訓班，培養基層反避稅業務骨幹。各地也要加大業務培訓力度，不斷提高幹部的國際稅收業務素質。

    全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市國稅局、地稅局國際稅收部門的負責人及國家稅務總局有關司局共130余人參加了會議。