為破解新時期信訪難題，河南省委、省政府深刻把握新時期信訪工作的規律，大力解決民生問題、促進民生改善，努力維護社會穩定、促進社會和諧，不斷鞏固改革成果、促進科學發展。

    以群眾理念拓展工作職能

    河南省將群眾理念引入信訪工作中，以群眾工作統攬信訪工作，賦予信訪部門更多群眾工作職責。賦予民意效能監察職責，站在群眾立場上，廣泛收集社情民意，對各級各部門涉及群眾利益的具體工作進行監督評價，提出意見和建議，檢驗工作成效。賦予對困難群體進行救助的職責，強化行政救濟手段，解決困難群體最關心、最直接、最現實的利益問題，彌補對困難群體救助方面存在的薄弱環節，維護社會公平正義。

    截至目前，全省18個省轄市已有15個成立了市委群眾工作部，158個縣(市、區)全部成立了縣(市、區)委群眾工作部。各級黨委群眾工作部在貫徹落實黨的群眾路線和信訪工作決策部署、研究制定群眾工作政策、監督檢查涉及群眾利益的各項工作落實、集中反映社情民意、排查化解矛盾糾紛、服務以改善民生為重點的社會建設等方面發揮著重要職能作用。

    以信訪評估夯實源頭預防

    2007年7月，河南省委、省政府出臺信訪評估制度，要求全省各級各部門在制定實施涉及群眾切身利益的重大決策事項前必須進行信訪評估，開展民意調查，綜合分析論證，根據評估結果完善後執行、暫緩執行或終止執行決策事項。

    房屋拆遷類問題是河南目前比較突出的信訪問題之一。漯河市2007年下半年在沙澧河開發建設工程中，由於嚴格落實信訪評估，有效破解了沙澧河沿岸房屋拆遷難題，短短兩個月內順利完成了沙澧河沿岸長達10多公里涉及5699戶居民27000余人136萬平方米房屋的拆遷，沒有發生一起信訪案件。

    2007年7月至12月，全省共評估重大決策事項140起，其中群眾擁護並順利實施的84起，評估完善後實施的46起，被否決的6起。

    以督查督辦解決疑難問題

    2007年以來，河南省健全督查督辦機制，解決了一大批多年積累的重大疑難信訪案件。對涉法涉訴、土地徵用、城建拆遷、勞動社保、國企改革等系統性信訪問題，由省直主管部門實施專項治理，加大指導力度，督促問題解決。對歷史性信訪問題，多次召開分析研判會，明確責任部門跟蹤督辦。對越級上訪、重信重訪、省領導批辦的案件實行逐案逐事督查，落實辦理和穩控責任。省委、省政府定期從省直部門選派副廳級幹部到省信訪局任督查專員，參與開展信訪督查工作。2007年省信訪局立案突破萬件，年終結案率達98.2%。群眾對信訪工作滿意度明顯上升，年終考核走訪調查，信訪人對信訪工作滿意和基本滿意的達91.5%。

    以責任查究強化工作成效

    在多年實施的對省轄市黨委、政府信訪工作考核基礎上，2007年年初制定《河南省省直部門信訪工作考評暫行辦法》，將省直部門信訪工作納入目標考核範疇，20個信訪工作任務重的省直部門向省委、省政府遞交年度信訪工作目標責任書，明確了責任。建立完善信訪問責機制，實施責任倒查，強化責任主體的責任。2007年7月，省委、省政府專門出臺《信訪問責暫行規定》，在省信訪局成立信訪問責工作組，由一名副局長任組長，負責問責調查，提出問責建議。據不完全統計，2007年全省各級黨委政府共追究責任單位578個，追究責任領導和責任人員532人次。