國家工商總局近日在浙江省寧波市召開全國工商系統強化個體私營經濟監管工作和推進農民專業合作社健康發展座談會。國家工商總局副局長鐘攸平到會並作重要講話。

    鐘攸平指出，去年以來，工商行政管理機關個體私營經濟監管部門在黨的十七大精神指引下，按照國家工商總局黨組提出的堅持“四個統一”和不斷推進“四化”建設的要求，以科學發展觀為指導，堅持“兩個毫不動搖”的方針，把履行個體私營經濟監管職能與促進經濟發展和服務社會穩定大局有機結合起來，不斷完善個體私營經濟監管和服務的體制機制和方式方法，在服務發展、創新機制、強化監管、關注民生等方面作出了新的成績。

    截至2008年第一季度，全國工商機關共登記個體工商戶2731.08萬戶，比上年同期增加146.77萬戶；從業人員5440.89萬人，增加328.41萬人；資金數額7565.70億元，增加1015.9億元。以上三項分別比上年同期增長5.68％、6.42％和15.51％。私營企業552.31萬戶，比上年同期增加47.93萬戶；從業人員7283萬人，增加619.56萬人；註冊資金97560.01億元，增加18652.69億元。以上三項分別比上年同期增長9.5%、9.30%和23.64%。到2007年年底，全國工商機關共查處取締無照經營案件75.6萬起，案值71億元。

    到2008年3月底，全國共登記農民專業合作社43037戶，成員出資總額372.59億元，成員總數57.3萬餘人，其中農民成員55萬餘人。農民專業合作社在促進農村經濟發展和社會主義新農村建設方面的作用得到了初步顯現。

    據不完全統計，2007年全國工商機關共引導、支持257.58萬名下崗失業人員、29.67萬名高校畢業生在個體私營經濟領域實現就業再就業。其中下崗失業人員申辦個體工商戶的74.4萬人，投資興辦私營企業的4.79萬人；高校畢業生申辦個體工商戶的4.43萬人，投資興辦私營企業的1.24萬人。全國工商機關共落實中央和地方各項促進就業再就業優惠政策免予工商管理行政事業性收費共計10.25億元。

    鐘攸平指出，今後一個時期，個體私營經濟監管工作要緊密結合我國個體私營經濟發展現狀和登記監管工作實際，著力在推進“四化”建設、建立長效監管機制上下功夫。

    一要進一步健全和完善服務體系，加強個體私營經濟監管的制度化、規範化、程序化、法治化建設。要繼續深化個體工商戶分層分類登記管理改革。進一步完善登記管轄制度、受理審查制度和經營備案制度，細化個體工商戶分類標準，明確監管重點，落實監管責任。要深入開展查處取締無照經營。依據法規要求，努力推進建立政府組織領導、工商部門牽頭、各部門各負其責的工作機制。要從改善民生維護改革發展穩定大局的政治高度，進一步做好促進就業再就業工作。要按照CEPA及後續四個補充協議有關規定，創新工作機制，提高登記效率，促進港澳居民個體工商戶健康發展。要做好《台灣農民在海峽兩岸合作試驗區和台灣農民創業園申辦個體工商戶登記管理工作的若干意見》的貫徹實施工作。要大力宣傳新修訂的《合夥企業法》，做好新型合夥企業登記指導工作，重點促進風險投資機構和專業服務機構的健康發展。要推進個體私營經濟登記監管的法制化建設，配合立法部門做好修改《城鄉個體工商戶管理暫行條例》的有關工作；研究制定個體工商戶驗照管理辦法；制定個體工商戶名稱登記管理辦法，為開展個體私營經濟監管做好基礎性工作。

    二要貫徹黨的十七大提出的發展農民專業合作組織的精神，將農民專業合作社登記管理工作推向深入。各地要從統籌城鄉發展、重視“三農”工作的高度，積極鼓勵、支持和引導農民專業合作社健康發展。要進一步加強農民專業合作社法律法規的學習、宣傳和貫徹，進一步提高對促進農民專業合作社發展重要意義的認識和執法服務水平。要抓緊開發和應用登記管理軟體，充分利用信息化手段提升農民專業合作社登記服務質量。要採取各種形式調動農民自發興辦專業合作社的積極性，真正做到民辦、民管、民受益，絕不能越俎代庖，絕不能下指標，比數字。要積極與有關部門建立協調機制，形成合力支持農民專業合作社發展的良好氛圍。

    三要進一步做好有關社會治安綜合治理的各項工作，維護經濟社會的和諧穩定。要認清形勢和任務，進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，從工商行政管理職能出發，切實做好社會治安綜合治理的各項工作。要從圍繞維護社會和諧穩定和確保奧運會成功舉辦的大局出發，認識維護穩定工作的重要性。突出工作重點，發揮職能優勢作用，用更大的精力，下更大的功夫，努力做好綜合治理的工作。一是繼續嚴厲打擊黑網吧。部署更有針對性的措施，進一步加大日常監管力度。進一步加大巡查次數和巡查力度，嚴格執法。全面強化基層工商所的監管職能，並建立責任追究制度。進一步加強與文化、公安、電信、教育等部門的信息溝通與協調配合，不斷提高網吧監管的整體合力。二是繼續深入開展流動人口服務與管理工作。配合公安部門加大對流動人口利用出租房屋從事違法經營活動的打擊力度。積極配合勞動部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，嚴把職業介紹機構準入關，嚴厲打擊職業介紹機構發佈虛假勞務信息騙取錢財等違法行為，依法查處取締黑職介，切實保護流動人口的合法權益。三是全面開展打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪鬥爭。進一步規範廢舊金屬收購站點經營秩序，堵塞違法犯罪分子銷贓渠道。要加大市場巡查力度，堅決取締無證照廢舊金屬收購企業和個體工商戶，對無證照收購生産性廢舊金屬、電力電信、廣播電視設施的，要從嚴查處，涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關。要加強與有關部門和企業的協調，進一步形成工作合力，確保廢舊金屬收購業健康發展。四是繼續做好禁毒防艾工作，抓好對農民工防艾知識宣傳工作。同時，還要協助有關部門認真開展未成年人保護、校園周邊綜合治理、刑釋解教人員安置幫教工作，深入推進平安建設。

    四要進一步加強對個私協會的指導，充分發揮其聯絡政府和個體私營企業的橋梁紐帶作用。各級工商行政管理機關要按照政治上把關、工作上支持、生活上關心的原則，加大對個私協會工作的支持力度。各級個私協會要充分發揮在教育引導、規範自律、反映訴求、協調服務等方面的積極作用，服務政府、服務會員、服務社會。要加強各級個私協會的幹部隊伍建設，為全方位提高個私協會的服務能力提供組織保障。

    鐘攸平説，5月12日，四川汶川等地發生特大地震災害後，總局黨組高度重視，周伯華局長多次組織召開黨組會議，及時傳達貫徹中央、國務院抗震救災工作的部署。制定下發了進一步做好抗震救災工作、切實維護市場穩定的緊急通知，安排部署全國工商系統抗震救災工作。劉玉亭副局長和周伯華局長先後率工作組趕赴災區，慰問受災幹部職工，查看地震災情，協助組織全國工商系統緊急支援災區行動，指導開展抗震救災和謀劃災後重建工作。全國工商系統在抗震救災工作中，行動快、組織得力，受到災區政府的好評。

    鐘攸平強調，全國各級工商行政管理機關要按照總局黨組的統一部署，進一步增強大局意識和責任感，在黨中央、國務院的堅強領導下，進一步把認識和行動統一到黨中央、國務院的部署和要求上來，以科學發展觀統領全局，堅持“兩手抓”，一手要毫不鬆懈地抓抗震救災，一手要堅定不移地抓經濟社會發展。當前要繼續把抗震救災工作作為最重要最緊迫的任務，充分發揮工商行政管理職能作用，千方百計保障市場供應，全力以赴維護市場穩定，積極做好支持災區恢復生産、重建家園的各項工作，努力把災害造成的損失減少到最低程度。具體到個體私營經濟監管工作中，就是要按照黨組的要求，著重抓好以下工作：一是積極鼓勵開展災後自救，認真做好災區企業、個體工商戶及其他組織的營業執照補發和設立、變更登記等工作。對在地震災害中營業執照等證照丟失或者毀壞的，根據申請，按照登記檔案記載，及時予以補發，以利於市場主體迅速恢復生産經營。二是在災區恢復重建期間，對於因災情影響實收資本不能按期到位的公司，允許其股東適當延長認繳出資期限。企業、個體工商戶在設立登記或者變更登記中，雖然暫時不能提交住所和經營場所證明文件，但確有住所和經營場所的，登記機關可以先發照，並限期補交證明文件。同時，加強市場日常巡查。三是對因災情影響無法按期參加年檢的企業，允許其延期參加年檢，並免收年檢費用。四是指導各級個私協會發揮橋梁紐帶作用，鼓勵、引導個體工商戶、私營企業積極參與災區恢復重建，幫助他們儘快恢復正常的生産經營活動。五是抗震救災期間，對災區恢復生産經營活動的個體工商戶，一律免於收取個體工商戶管理費。六是貫徹落實好支援災區全民節約活動，儘量減少公用支出，用於抗震救災。

    鐘攸平要求各級工商部門結合本地實際貫徹落實好這次會議的精神，認真部署，真抓實幹。要不斷研究新情況、解決新問題、採取新措施，把個體私營經濟監管和服務工作提高到一個新水平，為促進經濟發展和社會穩定作出新的更大的貢獻。

    會上，來自全國工商系統的125位代表，圍繞強化個體工商戶分層分類監管、查處取締無照經營、打擊黑網吧、社會治安綜合治理以及推進農民專業合作社健康發展等問題，交流了經驗,並研究了對策措施。