暑夏轉眼來到，各地強降雨勢頭日益兇猛，全國進入主汛期，地質災害防範任務極為艱巨。尤其是地震災區，地質災害猛于虎，給人民群眾生命財産安全構成巨大威脅。

    6月10日，國務院辦公廳轉發國土資源部《關於做好當前地質災害防範工作的意見》，就全國地質災害防範作出全面部署。當前全國地質災害狀況如何？如何在汛期發動全社會參與地質災害防範，確保全國尤其是地震災區生産、生活不受影響？國土資源部地質環境司司長姜建軍接受了記者專訪。

    形勢嚴峻，強降雨緊急“避讓令”

    記者：國土資源部近期公佈了今年上半年全國地質災害的情況，您能詳細談談嗎？

    姜建軍：今年1～5月，全國共發生地質災害14196起，包括滑坡6158起、崩塌5145起、泥石流399起、地面塌陷405起、地裂縫2038起、地面沉降51起。與去年同期相比，地質災害發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失都有較大程度增加。尤其是5月份，全國共發生地質災害10888起，無論從災害數量還是危害程度看，也都為歷年同期最嚴重。

    記者：上半年全國地質災害如此嚴重，應該與四川發生大地震有很大關係。

    姜建軍：是的。5月份地震發生後，從發生數量看，四川、甘肅、陜西地震災區最為嚴重，造成的死亡和失蹤人數主要分佈在甘肅、四川、廣西等省（區）；造成的直接經濟損失，四川省最為嚴重，其次是甘肅和陜西。很多地質災害都是地震引發的。

    記者：5月份後，各地進入主汛期，地質災害防治面臨怎樣的形勢？

    姜建軍：可以説非常嚴峻。

    氣象預報是“避讓令”。近期氣象預報顯示，我國已經進入主汛期，這幾天強降雨集中在湖南、江西、四川等地。由於我國地質地理條件複雜，大部分地區處於山地丘陵區，從行政區域看有1500多個縣是這種情況。一旦發生強降雨，只要稍有坡度的山體、丘陵，都可能出現崩塌、滑坡、泥石流隱患。而有些本來就是地質災害隱患點，在強降雨作用下就會進一步形成災害。我國大量人口密集居住在山地、丘陵地帶，即使發生一次很小的滑坡，也可能導致群死群傷。

    “5·12”地震後，在我國的四川、甘肅、陜西等地，一些山體受地震影響開裂，形成隱患；有的形成了滑坡，還未穩定；有的形成碎屑流。如果遇有強降雨，就會使這些已有的滑坡再次滑坡，使碎屑流疊加雨水後形成泥石流。危害更大的那些大型開裂、鬆動的山體，由於無法及時處置治理，極有可能因強降雨使整個山體垮塌，形成特大型滑坡。

    再進一步看，當前地震災區的大量人員在搶險救災、重建家園，受災群眾、救援人員比較集中，尤其要做好安置點周邊的地質災害防範，大災之後更要避免出現因地質災害導致群死群傷事件發生。

    共擔其責，群測群防

    記者：國務院辦公廳轉發國土資源部的《意見》，這個《意見》的主要精神是什麼？

    姜建軍：地質災害形勢嚴峻。黨中央、國務院領導多次趕赴災區，高度重視地質災害防範、防治工作。地質災害防治不是僅靠一兩個部門能夠做好的，它是一個系統工程，需要各級政府、各個部門參與，全社會都應該關注、參與。

    國務院曾專門下發過《地質災害防治條例》，這一次專門下發這樣一個文件，目的是貫徹《地質災害防治條例》精神，要求各級政府、各個部門、全社會高度關注地質災害，全社會都應該行動起來，各盡其責，提高各自的防災抗災能力，才能在嚴峻的地質災害形勢下做好防範工作。

    記者：既然地質災害防範工作是一項系統工程，需要各級政府、各個部門、全社會參與，怎樣才能實現這種共同參與呢？

    姜建軍：首先，各級政府、各級領導要高度重視，這一點非常重要。

    其次，要強調依法落實地質災害防治責任。地質災害一方面是降雨等自然作用釀成，但仍有60%～70%的比例是人為因素造成。由於我國處於經濟快速發展時期，鐵路、公路、水利、城鎮建設很多都必須在山區和丘陵地帶完成。要發展，但必須做好防範措施。要按照《地質災害防治條例》，重申各個部門、各個系統、具體責任人的責任。這是全社會，包括每個公民的責任，但必須由政府組織、宣傳、培訓，需要媒體加強報道宣傳，使這個責任實實在在地落地。而且，每個公民自身具備地質災害防治知識，全民行動，才能做好這些災害防治工作。

    記者：目前各地都有一個群測群防體系，如何發揮他們的作用？

    姜建軍：群測群防的目的是通過縣、鄉、村各級組織，通過對群眾地災知識的普及，讓群眾掌握地災防治知識，並開展巡查、監測，發現險情，及時上報。根據險情，各級組織採取避讓措施，避免人員傷亡。在群測群防體系完善過程中，要充分賦予群眾這種權利，堅持險情巡查制度、災情速報制度和汛期值班制度。要根據排查情況，做好防災預案，包括監測、報警方式、人員疏散等。比如報警，要提前設計好報警方式，保證有效通知，才能及時避難。對地震災區來説，目前是要重建地質災害群測群防體系，從鄉鎮、村、村小組都要確定責任人，保證信息暢通。

    大地震引發的地質災害以及強降雨如此嚴重，提醒我們特別要防範人為因素造成的地質災害，要嚴格執行地質災害評估。在編制規劃時，首先要考慮脆弱的地質環境和地質災害因素。否則建好了還受地質災害威脅，更麻煩，必須注重地質災害危險性評估。建設項目要嚴格執行“三同時”，即在工程項目設計的同時，要對地質災害防治項目同時設計、同時施工、同時驗收，重點防範人為因素造成的地質災害。

    “一個重點”和“四步曲”

    記者：地質災害有很多具體工作要做，主要包括哪些方面？

    姜建軍：就是要堅持“一個重點”和“四步曲”。

    一個重點即把主要精力放在城鎮、鄉村、江河流域、交通幹線、重大設施上，著重防範人員集中區、國家重要工程設施區域等。

    “四步曲”即調查、判斷、警示、避讓。國土資源部曾對1500多個山地丘陵縣的地質災害隱患進行過調查和部署。有些地區又經過了幾個年度的降雨，情況在發生變化，當前又面臨全國強降雨。一是必須高度重視巡查排查，才能做到對各地的地質災害情況心中有數。二是要對危險性作出判斷。三是對有隱患的點馬上設置警示標誌，加強監測；四是一旦發現情況，立即撤離。對特別危險的，要立即組織群眾撤離。這是非常實實在在的工作，也是有效防範地質災害、減輕人員傷亡的辦法，要認認真真地做好。

    在地震災區也應如此去做。在災區，當前還要充分利用國土資源部的遙感影像，快速解譯發現地質災害隱患，同時結合地面野外調查，做好上述“四步曲”工作。更重要的是，地質災害排查調查要為災後重建、安全選址提供依據，並及時編制當地地質災害防治規劃。

    記者：氣象工作和防範地質災害關係密切，如何讓二者有效配合？

    姜建軍：多年來，地質災害氣象預警預報，起到了警示作用，産生了較好的宣傳和防災效益。我們要不斷提高地質災害氣象預警預報水平。地質災害氣象預警預報，主要是參考降雨、各地地質狀況等參數作出預警預報。進入主汛期後，要特別保證多方式、快速地傳遞預警預報的信息，發至每個地質災害隱患點相關責任人、每個受地質災害威脅的群眾，實現信息渠道暢通，擴大覆蓋面，增強時效性，真正體現時間就是生命。當各地收到地質災害氣象預警預報，要加大對地質災害防治常規巡查的密度和強度，包括加強夜查等。這樣就將地質災害氣象預報工作與防範工作有機結合。

    還要強調一點是因地制宜，根據各個地區的崩塌、滑坡、泥石流特點進行防範。各地的地質條件、降雨強度不同，所防範的地質災害狀況也會有差異。如地震災區、三峽庫區，主要防範高山、深谷的崩塌、滑坡、泥石流；西北黃土高原要警惕黃土泥石流，做好黃土邊緣滑坡、溝口泥石流防治；沿海地區要防範颱風導致的山區丘陵滑坡；在一些礦山、礦壩，要特別防範暴雨引發的礦渣泥石流。強降雨疊加地質災害隱患，才最終形成災害。

    我相信，只要全社會、各級政府、各個部門、各地區積極投入，各盡其責，科學防災，我們就一定能避免和減輕地質災害給人民生命和財産帶來的損失。（記者 劉振國）