6月23日，國家防總主持召開了太湖流域防汛異地視頻會商會。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議並對太湖流域防汛工作提出了明確要求，國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議。上海、江蘇、浙江省（市）防汛抗旱指揮部和太湖流域管理局的主要負責同志參加了會議。

    受近期降雨影響，太湖水位持續上漲，太湖及周邊河網地區普遍超警。據氣象預報，未來兩天太湖流域仍有降雨，第6號颱風"風神"正逐步向粵東閩南一帶沿海靠近，可能對太湖流域天氣形勢造成較大影響，將會進一步加重太湖流域的防汛壓力。

    會議要求，各級防汛抗旱指揮部要高度重視太湖流域防汛工作，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導批示精神，進一步安排部署太湖流域防汛抗洪工作，全面落實應對大洪水的各項措施。當前要著力做好以下各項工作：一要高度重視、週密部署。各級防汛抗旱指揮部要迅速進入臨戰狀態，對防汛工作進行全面部署，從預測預報、防洪調度、查險搶險等全方位進行統籌安排，切實把各項措施落到實處。二要加強領導、落實責任。各級防汛責任人要靠前指揮，恪盡職守，全面做好組織動員，切實加強督導檢查，確保各項防禦措施有力有序有效地開展。三要加密會商、準確預報。各級氣象、水利部門要密切監視天氣和汛情的變化，加強會商，及時準確地對雨情、水情和汛情進行滾動預報，為做好抗洪減災工作提供科學依據。四要科學調度、全力抽排。太湖流域管理局和流域各省市要針對當前太湖流域的雨情、水情、汛情和可能出現的各種不利情況，統籌考慮，積極應對，採取超常規措施，切實做好太湖流域洪水調度工作，確保防洪安全。五要充分準備，及時搶險。要立足於防大汛、抗大洪，備足防汛物料，落實搶險隊伍，加強抗洪搶險的技術指導，充分做好工程查險、搶險的各項準備。六要統一指揮、密切配合。各省市要繼續發揚團結治水、團結抗洪的優良傳統，顧全大局，密切協作，團結抗洪。

陳雷在國家防總太湖流域防汛異地視頻會商會上的講話

2008-06-23

同志們：

    今天，國家防總召開太湖流域防汛異地視頻會商會，旨在研究分析太湖流域防汛形勢，進一步安排部署太湖流域防汛抗洪工作，全面落實應對大洪水的各項措施。剛才，江蘇、浙江、上海防汛指揮部和太湖流域管理局發了言，講得都很好。

    太湖今年6月7日入梅，今晨8時太湖水位達3.83米，超過警戒水位0.33米，河網地區普遍超警。據氣象預報，未來兩天太湖流域將有55-70毫米降雨，預計25日太湖水位將達到4米左右，防汛形勢十分嚴峻。今年第6號颱風"風神"正逐步向粵東閩南一帶沿海靠近，可能對太湖流域天氣形勢造成較大影響，將會進一步加重太湖流域的防汛壓力。

    總的看，前一階段，太湖流域汛情呈現三個特點，一是降雨範圍廣、強度大、持續時間長。6月7日以來，太湖流域平均降雨達190毫米，是同期降雨量的2倍多，其中浙西區324毫米，杭嘉湖區239毫米。二是太湖水位上漲快、汛情來勢猛。受強降雨影響，太湖水位由6月7日3.17米上漲至23日的3.83米，超過警戒水位0.33米，其中6月17日太湖水位最大日漲幅達0.17米。河網水位普遍上漲，浙江杭州、嘉興、湖州，江蘇蘇州、無錫等地區多數站點水位超過警戒水位，個別站點超保證水位，造成河網地區發生一定程度的內澇。三是暴雨、洪水、高潮位"三碰頭"，太湖洪水排泄不暢。梅汛期間，沿江潮位持續偏高，其中黃浦江米市渡平均潮位較多年平均潮位偏高0.34米，長江江陰平均潮位較多年平均潮位偏高0.22米，加之遭遇農曆天文大潮，潮水倒灌致使望亭水利樞紐、太浦閘工程一度被迫關閉，無法排泄太湖洪水。

    江蘇、浙江、上海三省市和太湖局高度重視太湖流域防汛工作，針對太湖流域汛情，週密部署，各項防禦工作正在有條不紊地進行。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲于6月10日專程到市防指指揮防汛工作，並冒雨到肇嘉浜泵站、黃浦江上遊幹流段堤防、大泖港堤防等實地察看。市長韓正要求認真落實測、報、防、抗、救、援等各項措施，切實提高防汛應急管理能力，確保全市防汛安全。江蘇省委書記梁保華、省長羅志軍等領導多次對防汛工作作出批示。省政府常務會議專題聽取今年防汛防旱工作彙報。省委書記梁保華親臨省防指檢查指導防汛工作，要求高度警戒，充分準備，週密部署，主動應對，科學調度，確保安全。省長羅志軍深入一線，對防汛工作做出全面部署。浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善等領導多次作出明確批示，針對新安江和杭嘉湖地區汛情，浙江省防指先後於6月10日和17日兩次啟動防汛Ⅲ級響應。太湖局加強了水情預報和防汛會商，科學調度太浦閘、望亭水利樞紐等骨幹防洪工程，並派出工作組赴現場檢查指導防汛工作。總之，經過三省市和流域機構的共同努力，有效地實施了洪水管理。

    黨中央、國務院高度重視今年的防汛抗洪工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導多次作出重要批示，要求在繼續抓好抗震救災的同時，統籌兼顧，科學調配，明確分工，落實責任，切實做好防洪、防澇、防雷、防範山洪災害和水庫保安工作，確保人民生命財産安全，絕不能在防汛上出大的問題。太湖流域是國家的防洪重點保護區，經濟發達、産業集中、城市化高，關係全局，至關重要。因此，做好這一區域的防汛抗洪工作意義重大，責任重大。

    目前，太湖流域防汛工作存在不少薄弱環節：一是流域整體防洪能力偏低，尚未達到全面防禦50年一遇洪水的標準，不能滿足經濟社會高速發展的需要。二是太湖泄洪能力嚴重不足，防洪和排澇的矛盾突出。三是應對超標準洪水缺乏有效對策。四是流域下墊面變化增加了防洪難度。聯圩並圩、過量開采地下水、河湖圍墾和淤積等人類活動降低了水利工程的現有防洪能力。五是太湖流域颱風暴雨期容易遭遇暴雨、強風、高潮和上遊洪水"四碰頭"現象，往往形成多災併發的嚴峻形勢。六是城市內澇問題日益突出，上海、杭州等城市排澇標準低，多次內澇受災，城市防汛任務十分繁重。

    當前太湖流域防汛工作已進入關鍵時期。各級防汛抗旱指揮部要高度重視太湖流域防汛工作，進一步加大工作力度，對防禦工作進行再部署和再落實，加強檢查和督查，確保各項措施落實到位。

    下面，針對太湖流域可能發生的嚴重汛情和下一階段的防禦工作，我講六點意見：

    第一，要高度重視、週密部署。江蘇、浙江、上海三省市和太湖局要高度重視太湖流域防汛工作，各級防汛抗旱指揮部要迅速進入臨戰狀態，對防汛工作進行全面部署，從預測預報、防洪調度、查險搶險等全方位進行統籌安排，切實把各項措施落到實處。

    第二，要加強領導、落實責任。要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，做到指揮到位、責任到位、措施到位，將各項防汛準備工作真正落到實處。各級防汛責任人要靠前指揮，恪盡職守，全面做好組織動員，切實加強督導檢查，確保各項防禦措施有力有序有效地開展。

    第三，要加密會商、準確預報。各級氣象、水利部門要高度重視汛期氣象預報和汛情監測工作，密切監視天氣和汛情的變化，加強會商，及時準確地對雨情、水情和汛情進行滾動預報。要加強溝通和協作，實現資源共享，不斷提高氣象預報、汛情測報的準確度，為做好抗洪減災工作提供科學依據。

    第四，要科學調度、全力抽排。要針對當前太湖流域的雨情、水情、汛情和可能出現的各種不利情況，統籌考慮，積極應對，採取超常規措施，切實做好太湖流域洪水調度工作，確保防洪安全。太湖局要加強太浦閘、望亭和常熟水利樞紐調度，加大協調力度，會同流域各省市全面做好太湖流域防汛工作。浙江省要充分發揮青山、對河口等大型水庫攔洪作用，科學調度東苕溪導流東岸各閘向杭嘉湖區分洪，充分利用杭嘉湖南排各閘全力排水。江蘇省要充分發揮沿長江各口門排水作用，適時開啟望虞河東岸口門向陽澄淀泖地區分泄太湖洪水，限制蘇州、無錫等地向望虞河泵排澇水，利用梅梁湖泵站和犢山口、胥口等樞紐排泄太湖洪水。上海市要充分利用黃浦江兩岸口門納潮，為太浦閘泄洪創造條件，必要時利用太浦河泵站抽排太湖洪水。採取一切必要的措施，儘快降低太湖水位，為迎戰可能發生的大洪水做好充分準備。同時，要研究發生超標準洪水時，太湖周邊高水位破圩分洪的具體措施。

    第五，要充分準備，及時搶險。要立足於防大汛、抗大洪，充分做好工程查險、搶險的各項準備。要備足防汛物料，落實搶險隊伍，提高抗大洪、搶大險的實戰能力。要加強軍民聯防，充分發揮人民解放軍、武警部隊、民兵預備役在抗洪搶險中的突擊隊作用。要加強對抗洪減災的技術指導，及時派出專家和技術人員深入一線，指導查險、排險和搶險工作，確保太湖環湖大堤、東苕溪西險大塘等重要堤防安全，加大城市防洪排澇工作力度，確保上海、杭州、蘇州、無錫等重要城市的防洪安全。

    第六，要統一指揮、密切配合。統一指揮、團結抗洪是我國防汛抗洪工作的優良傳統，也是取得防汛抗洪勝利的保證。太湖流域河網縱橫交錯，防洪除澇矛盾突出。各省市要繼續發揚團結治水、團結抗洪的優良傳統，顧全大局，密切協作，團結抗洪。太湖流域管理局要會同流域各省市切實履行職責，充分發揮防洪工程減災效益，最大限度地減輕災害損失。

    同志們，太湖流域防汛已進入關鍵時期，流域內各級政府和防汛抗旱指揮部要本著對人民高度負責的精神，全力以赴做好太湖流域防汛抗洪工作，確保人民群眾生命安全，確保重要城市和重要基礎設施防洪安全，奪取太湖防汛抗洪工作的全面勝利！