國家電監會發佈2007年供電檢查整改通報
廣西百色市電力公司等供電企業被點名通報

    國家電監會日前發佈了2008年第3號監管公告，通報了2007年供電檢查整改情況。通報顯示，絕大部分供電企業非常重視供電檢查整改工作，檢查中發現的84例突出問題，目前已經完成整改81例，佔全部問題的96.4%。監管公告同時點名通報了廣西百色市電力公司、甘肅省天水市秦州區農電局、甘肅省成縣分公司、浙江省臨安供電局等供電企業在自查和整改中仍然存在的問題。國家電監會有關負責人表示，發佈整改通報的目的，旨在要求各供電企業通過整改，改正工作中存在的違規問題，提高供電整體水平。

    為加強供電監管，提高供電企業的供電質量和供電服務水平，規範供電市場行為，維護電力消費者合法權益和社會公共利益，2007年4至6月，國家電監會在全國範圍內開展供電檢查，形成《2007年供電監管報告》（以下簡稱《報告》），並對檢查中發現的問題提出了整改要求。

    通報在監管評價中説，絕大部分供電企業非常重視供電檢查整改工作，國家電網公司專門下發了《關於認真做好供電服務存在問題整改工作的通知》，南方電網公司召開全系統各省電網公司分管供電業務負責人會議，陜西地方電力（集團）公司、內蒙古電力（集團）公司、懷化電力集團有限責任公司、廣西水利電業集團有限責任公司等地方供電企業認真制定整改計劃，分解責任，層層落實。

    從供電質量方面看，《報告》中披露的問題共35例，目前已完成整改34例，完成率97.1%;涉及受檢供電企業31家,已完成整改30家，完成率96.8%。

    通報説，其中5例供電質量不合國家標準的問題，相關供電企業已加強管理，追加投資，供電質量有了一定改善。

    新疆和田電力公司截至2007年底，已安裝電壓監測儀86台，布點超過了國家電監會要求，安裝率達116％。陜西地方電力（集團）公司通過整改，裝設電壓自動監測儀錶733塊，達到了電監會的規定標準。陜西省電力公司制定了《陜西省電力公司電壓檢測儀管理辦法》，西安供電局、渭南供電局據此修訂了規程，校驗了所有的電壓檢測儀。福建省仙遊縣供電公司和將樂縣供電公司規範了城鎮和農村“兩率”指標的統計口徑。福建省電力公司從2007年10月份起，在全省縣級供電公司啟用便於監控管理的網絡版供電可靠性統計軟體。青海省電力公司新建了110kV松林變電所，目前大通縣10kV用戶受電端累計電壓合格率已達到要求。剛察縣供電公司在35kV線路上加裝了無功補償裝置，使電壓達到標準的要求。

    從供電服務方面看，《報告》中披露的問題共17例，目前已完成整改17例，完成率100%；涉及受檢供電企業17家,完成整改17家，完成率100%。

    福建省電力公司根據整改建議，建立了全省統一的“95598”服務平臺，集約全省報修、投訴受理，規範報裝、用電申請、供電方案答覆、工程驗收等流程。湖南省懷化電力集團有限責任公司制定了《計劃性檢修停電管理辦法》，規範了計劃檢修停電程序。湖南省郴電國際修訂了《郴電國際事故報修電話聯絡制度》中搶修記錄相關條款。四川省南充電業局出臺了《南充電業局95598服務支撐管理辦法》，在各供電局成立了搶修值班中心，組織轄區內搶修工作。重慶供電公司完善投訴監督機制，開展工作人員業務培訓，細化投訴責任劃分，對非供電方責任的投訴增加了加強相關法規宣傳的“內部責任”。

    從供電市場方面看，《報告》中披露的問題共25例，目前已完成整改24例，完成率96%；涉及受檢供電企業25家,完成整改24家，完成率96%。

    《報告》中披露供電市場行為方面問題主要體現在違反國家節能減排規定違規供電、用戶受電工程市場壟斷、資質管理執行情況混亂、電價政策執行不到位和信息披露不符合規定等問題方面。

    湖南省電力公司召開了供電服務通報會,向社會再次公開承諾“三不指定”。長沙電業局下發了《關於進一步做好業擴報裝及客戶工程服務的通知》，通知明確規定“中止審核、頒發《進網施工安全合格證》”，強調業擴報裝嚴格執行“三不指定”。山東電力集團公司發文要求所屬各級供電公司全面清理業擴工程市場，對設計、施工單位資質進行審核，不允許將無承裝（修、試）許可資質的單位列入向用戶的推薦名單。北京市電力公司豐臺供電公司對目前在豐臺地區的電力施工企業的資質進行嚴格核實，並在受理客戶報裝委託時嚴格把關。遼寧省大連市普蘭店農電局于2007年8月對執行農村電價用戶收取城市公用事業附加費進行了整改和更正，到2007年底已全部整改完畢。四川省電力公司積極向政府爭取，出臺了《招標、拍賣、掛牌出讓土地配電網建設試行辦法》，緩解了新出讓土地配網建設資金匱乏問題。

    此外，《報告》中披露自查方面問題共7例，目前已完成整改問題6例，完成率85.7％。涉及供電企業7家，完成整改6家，完成率85.7％。

    《報告》所披露自查方面問題主要表現在對供電監管有關規定貫徹執行不到位、未認真開展自查工作，未按監管機構檢查要求回答問題，提供材料，自查報告不符合要求。

    從整改檢查掌握的情況來看，對電力監管文件學習宣傳貫徹不夠，對電力監管強制性規定與電力企業行業自律的性質混淆等問題得到了一定整改。

    山西省電力公司組織全員參加《電力監管條例》（以下簡稱《條例》）和《供電服務監管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）知識考試；湖北、江西兩省電力公司開展了為期一週的《條例》和《辦法》宣傳活動；北京市電力公司大興供電公司在日常工作對《條例》和《辦法》內容的熟悉程度建立不定期查、問的常態機制。

    國家電監會在通報中説，整體上看，整改工作取得了較大成效，基本達到了預期效果。但是，通過整改檢查發現，在全國範圍內供電質量、供電服務和市場行為三方面依然存在明顯不足之處，有待在今後的工作中進一步提高。

    一是部分地區供電質量依然有待加強。福建省局部城鄉結合部配電網較為薄弱，特別是在“迎峰度夏”期間，局部電網的供求矛盾比較突出，居民反映電壓偏低。類似問題在其他電網薄弱地區亦有存在。

    二是少數供電企業辦理用電業務過程仍存在不規範行為。甘肅省天水市秦州區農電局提供的用戶受電工程資料不全，有關時限無法確認。個別供電企業報修搶修記錄和投訴舉報處理不規範。甘肅省成縣分公司搶修記錄不規範，沒有搶修人員到達現場時間記錄。

    三是供電企業在用戶工程市場中的壟斷仍未打破，市場開放程度有待進一步提高。浙江省臨安供電局為其三産企業代辦受電工程手續, 其三産企業並使用有國家電網公司標識的格式合同。

    另外，還存在有些供電企業對整改工作重視程度不夠，廣西百色市電力公司經電力監管機構多次督辦，才于2008年3月初補報了供電檢查自查情況報告。

    根據2007年供電檢查及本次整改情況，結合今年初我國抗擊冰雪災害的情況，電監會要求各供電企業，繼續加大電網投資，切實改善特別是邊遠地區和城鄉結合部等薄弱地區的供電質量，電壓監測點的設置和檢驗要符合電力監管機構要求，提高供電質量；加快推進主多分離改革，促進用戶受電工程進一步開放，規範供電市場行為，制止關聯交易，逐步解決“三指定”等市場壟斷問題；規範收費行為，解決亂收費問題；積極貫徹國家節能減排有關政策，杜絕違規供電行為。進一步全面提高供電企業供電質量和服務水平，規範供電市場行為，維護廣大電力消費者合法權益。