7月17日,汶川地震災後重建土地利用規劃專家審查會在京召開。來自國土資源部、國家發改委、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部等國家20個部委,中國科學院、北京大學等科研院所及四川、甘肅、陜西等地震災區的有關規劃專家和部門相關負責人,對國土資源部會同四川、陜西、甘肅省編制完成的的汶川地震災後重建土地利用規劃(2008~2010年)展開充分研討和審查。國土資源部副部長鹿心社出席並講話。
鹿心社指出,汶川特大地震發生後,按照黨中央國務院部署,國土資源部立即啟動應急預案,動員全系統力量全力投入抗震救災,著力做了四件事情:一是發揮技術優勢,快速對災後航空航天遙感影像進行解譯處理,形成大量的數據資料,為黨中央國務院和有關部門了解災情和抗震救災提供服務;二是利用對口支援方式,組織全系統開展了災後地質災害排查工作,為編制各項重建規劃提供了重要基礎;三是參與了國務院關於災後重建的政策制定,及時出臺了國土資源部支持災後重建的特殊政策,對災後重建涉及的規劃安排、計劃指標、用地報批、土地復墾等作出全面部署;四是按照國務院災後重建規劃總體安排,會同四川、陜西、甘肅三省分別編制土地利用規劃,同時參與了防災減災規劃的編制。
鹿心社指出,汶川地震災後重建土地利用規劃,是災後重建規劃體系的重要組成部分。災後重建,規劃先行。土地利用規劃涉及總體規劃和各專項規劃的方方面面,規劃編制工作從部署到交卷,只有兩個月,時間很緊,任務很重,協調任務尤其艱巨。因此,規劃在編制過程中採取了超常規的辦法,各專項規劃同步推進,相互銜接,交叉進行。災後重建土地利用規劃在編制中突出了兩個核心內容:一是在保證安全的前提下,對災後重建用地進行統籌,體現節約集約用地的精神。二是針對耕地損毀嚴重,盡可能通過整理復墾,為災區人民下一步恢復生産以及長遠生計提供保障。
鹿心社表示,由於時間緊,目前的規劃初步成果仍存在不完善之處。他希望各位規劃專家集思廣益,暢所欲言,重點從規劃編制的指導原則、目標任務、用地規模、佈局安排以及規劃實施保障措施等方面,提出修改和完善意見,確保災後重建土地利用規劃科學合理、切實可行,並與其他規劃很好地銜接起來,有效實施。
在聽取了有關同志對規劃編制總體情況及成果的介紹後,專家們在發言中對國土資源部在短時間內拿出的這份具有開拓性、分量重的土地利用規劃成果,給予充分肯定。專家們認為,汶川地震災後重建土地利用規劃定位準確,體現了政策性、專業性、區域性強的特點,對整個災後重建規劃起到了重要支撐作用;規劃原則合理,突出了以人為本,科學佈局、嚴格保護耕地、節約集約用地、保護生態環境等原則;規劃重點突出,緊緊把握建設用地如何利用、耕地資源如何保護這兩個核心問題,在規模、時序、佈局等方面都提出了明確要求,是一個高標準、高效率、高水平的規劃。他們表示,相信汶川地震災後重建土地利用規劃必將為規範和指導災後重建各項建設用地安排和城鄉建設發展,發揮重要作用。
審查會上,專家們還就進一步加強部門溝通協調、加強規劃相互銜接、完善規劃實施保障措施等提出了意見建議。