7月18日，全國民航年中工作暨抗震救災先進表彰電視電話會議召開。會議總結了民航上半年工作，部署了下半年的重點工作，表彰了全國民航抗震救災先進集體和先進個人。民航局黨組書記、局長李家祥在會上作重要講話，民航局黨組成員、副局長楊國慶、王昌順、李健，民航局黨組成員、紀檢組組長嚴智澤出席會議。會議由楊國慶主持，王昌順宣讀了對在抗震救災工作中表現突出的129個集體和271名個人的表彰決定。

    會上，8位抗震救災先進集體和個人的代表——民航局國防動員辦公室主任孟平、民航西南管理局黨辦副主任吳純、民航西南空管局局長高毅、民航飛行學院綿陽分院院長歐陽霆、民航抗震救災直升機指揮部指揮長助理李學利、國航西南分公司副總經理劉政、來自台灣的四川航空股份有限公司飛行員王運德、四川省機場集團成都雙流國際機場股份有限公司工會副主席李靜，以慷慨激昂、催人淚下的抗震救災事跡報告，讓與會者深受教育和鼓舞。

    今年，民航工作面臨著十分複雜的局面。在大事、難事交織紛雜的背景下，全行業認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策，落實年初全國民航工作會議暨安全會議的部署，沉著應對來自各方面的挑戰，維持了民航改革發展穩定的大局。上半年，全行業未發生運輸飛行事故，發生飛行事故徵候58起，比去年同期減少3起，事故徵候萬時率為0.28，同比下降0.04；完成總週轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量182.8億噸公里、9178.6萬人和201.6萬噸，同比分別增長7.7%、5.4%和8.1%；實現主營業務收入1402.6億元，同比增長15.3%，全行業盈利37億元，同比下降23%；正班客座率為74.1%，與去年同期持平，正班載運率為66.7%，比上年同期提高1.6個百分點；運輸飛機平均日利用率為9小時，同比下降0.6小時；平均航班正常率為80.3%，比去年同期下降3.5個百分點。主要通用航空企業完成作業飛行37000小時。

    李家祥首先代表民航局黨組向受到表彰的抗震救災先進集體和個人表示崇高敬意。他從安全監管工作、奧運保障工作、抗災救災工作、經濟管理工作、項目建設工作、機關建設工作6個方面，總結了全行業上半年工作的主要成績。他説，今年以來的工作有4個特點：一是注重理念創新，用新的理念指導工作實踐；二是注重統籌兼顧，以重點工作帶動全面工作；三是注重標本兼治，把解決當前問題與長遠發展結合起來；四是注重探索規律，從應對新情況、新問題中總結經驗，舉一反三，健全機制。

    在明確了當前民航發展和工作中存在的突出問題的基礎上，李家祥全面部署了民航下半年的重點工作。

    李家祥要求，要繼續全面貫徹黨的十七大精神，深入學習領會胡錦濤總書記、溫家寶總理在省區市和中央部門主要負責同志會議上的講話精神，深入學習領會胡錦濤總書記在考察首都國際機場時的講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，進一步落實年初全國民航工作會議暨安全會議提出的工作總體要求和具體安排，全面完成今年各項任務。

    第一，確保航空運輸持續安全。全行業各單位、各部門和廣大幹部職工都要充分認識到確保航空安全的極端重要性，充分認識到確保航空安全的長期性、複雜性和艱巨性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感。下個月奧運會將在北京召開，民航決不能出現大的安全問題，要以更高的安全品質服務奧運。

    第二，全力做好奧運航空運輸保障工作。為舉辦奧運會提供安全、高效、便捷、優質的航空運輸服務，是民航責無旁貸的重大任務。一要牢固樹立大局意識、責任意識和協作意識。二要清醒認識到奧運保障工作面臨的困難與挑戰。三要保持科學嚴謹的工作態度，精益求精地做好各項保障工作。

    第三，切實搞好行業宏觀調控。加強對航空運輸市場供求關係的動態分析，努力維持供給與需求的基本平衡，防止民航發展出現大的起落。繼續完善和落實行業發展的財經政策。開展對民航“十一五”規劃的中期評估、調整工作。完成行業節能減排規劃的研究編制工作，建立節能減排工作機制。完成民航應急救援規劃的研究編制工作。

    第四，抓好基礎設施建設和民航災後重建工作。在民航“十一五”規劃中期調整的基礎上，完成民航“十一五”投資項目及資金安排梳理工作，調整今年投資資金安排。對“十二五”儲備項目進行研究，提出初步意見。推進民航重點建設項目的實施。按照國務院的統一部署，按時完成民航災後重建規劃，落實災後恢復重建資金，啟動民航災後重建工作。對雪災、震災的重建資金的使用情況進行專項監督和審計，確保專款專用。

    第五，進一步深化改革開放。一是系統回顧總結民航改革開放30年來的經歷、成就與經驗，提出今後一段時期深化改革開放的總體思路、目標與要求。二是繼續推進空管一體化進程，按照“統一、精簡、效能”的原則，抓緊制訂空管系統“三定”方案並組織實施。三是啟動空管收費改革工作，統一收費項目，理順收費結構，提出改革意見。四是推動機場經營模式改革。五是研究提出東北地區通用航空扶持政策試點方案，啟動試點工作。六是繼續圍繞國家外交和經貿大局，從解決我國空運企業的航權需求出發，積極穩妥地對外開放航權。七是積極促進內地與港澳地區航空運輸發展，繼續做好兩岸週末及節日包機工作。

    第六，積極推進科技教育工作。組織開展對民航科研院校系統的調研，研究提出發展思路和政策措施。繼續推進國家863計劃重大項目“新一代國家空中交通管理系統”研究工作，啟動項目二期課題研究計劃。繼續組織實施民航科技重大專項攻關計劃等。

    第七，大力加強隊伍建設。加強領導班子和領導幹部隊伍建設，做好領導班子配備和幹部選拔任用工作。貫徹落實中組部《關於加強中央和國家機關幹部選拔任用工作監督檢查的意見》，研究提出加強民航系統幹部選拔任用工作監督檢查措施，完善規章制度，規範選人用人行為。繼續抓好民航局及直屬單位作風紀律建設。加強反腐倡廉制度建設，抓好懲治和預防腐敗體系五年工作規劃的落實和任務分工，推進廉政文化建設。深化民航治理商業賄賂專項工作，建立民航防治商業賄賂長效機制。

    李家祥強調，下半年，民航各級黨組織要按照中央統一部署，組織開展好深入學習實踐科學發展觀活動，使民航廣大黨員、幹部特別是領導幹部樹立符合民航科學發展的思想觀念，提高領導民航科學發展的能力素質，促進解決制約民航科學發展的突出問題，構建有利於民航科學發展的體制機制，真正做到幹部受教育、發展上水平、群眾得實惠。民航各級黨組織要結合本單位的實際，精心謀劃，週密部署，認真組織，加強領導，確保活動取得實效，做到工作與學習兩不誤、兩促進。

    李家祥要求，各級領導幹部必須強化抓落實的觀念，各單位、各部門要健全抓落實的制度。民航局機關各部門、地區管理局及監管辦要對照年初工作會議和這次會議的部署，理清本部門、本單位肩負的具體工作，明確負責人，明確時間進度，明確目標要求；要搞好督查和考核，建立健全問責制，強化責任追究。各企事業單位也要認真分析本單位的情況，明確下半年的工作重點，制定有效措施，切實抓好安全、生産、效益、服務、改革等各項工作。全行業更加緊密地團結起來，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加紮實的工作，不斷把民航事業推向前進。